Consideratii notionale privind bugetul

Consideratii notionale privind bugetul

Aliniindu-se reformei generale romanesti, finantele publice au parcurs trei stadii de remodelare si armonizare cu noile accente pe care economia nationala le primeste. Acestea sunt marcate de cele trei legi specifice domeniului atragerii si gestionarii banului public:

legea nr. 10/1991 care stabilea noul raport al finantelor publi 828e46i ce cu bugetul public national, in sensul precizarii competentelor finantelor publice in legatura cu elaborarea si executia bugetului, stabilirea si incasarea veniturilor statului, utilizarea mijloacelor financiare publice si respectiv controlul modului de folosire a acestora;

legea nr. 72/1996 in care se expliciteaza gestionarea resurselor financiare publice printr-un sistem unitar de bugete cuprinzand bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului si bugetele institutiilor publice cu caracter autonom;

legea nr. 500/2002, in vigoare in prezent, a introdus conceptul de buget general consolidat care reprezinta ansamblul bugetelor componente ale sistemului bugetar, agregate pentru a forma un tot unitar. Agregarea si consolidarea au drept scop eliminarea transferurilor efectuate intre bugetele componente in vederea identificarii corecte a fluxurilor financiare de formare a veniturilor statului destinate repartizarii in functie de nevoia sociala si in concordanta cu politica financiara a anului la care se refera.

Asadar, resursele financiare publice sunt gestionate prin intermediul bugetului care, in procesul elaborarii si functionarii ulterioare si-a evidentiat trei principale modalitati de abordare si anume:

juridica. Potrivit acesteia, bugetul este un act in care se inscriu veniturile si cheltuielile probabile ale statului, pe o perioada determinata de timp, de regula un an. Conform legii finantelor publice el necesita autorizarea prealabila a puterii legislative, aceasta implicand elaborarea legii bugetului pentru fiecare an de catre Parlament. Avand la baza o lege, bugetul are caracter obligatoriu pentru exercitiul bugetar la care se refera. El aste un document oficial in care sunt inscrise nivelurile aprobate ale cheltuielilor, marimea veniturilor ce pot fi mobilizate la dispozitia statului si perioada de timp la care se refera;

economica.

□ financiara. Bugetul este un plan financiar la nivel macroeconomic care realizeaza previzionarea:

pe termen scurt, deoarece estimeaza veniturile si cheltuielile publice pe timp de un an;

pe termen mediu, prin elaborarea bugetelor-program de regula in domeniul investitiilor publice.

Rolul bugetului se manifesta mai ales pe plan financiar si economic. Pe plan financiar, bugetul este cel care asigura atragerea si dirijarea resurselor financiare necesare indeplinirii functiilor si sarcinilor statului, iar in domeniu economic rolul sau se traduce prin utilizarea parghiilor economico-financiare, ca instrumente de influentare a conjuncturii economice. Pentru indeplinirea menirii bugetului general consolidat, in procesele de elaborare, executie si control, el realizeaza conexiunea tuturor celor implicati in economia nationala: intreprinderi publice, private, institutii din sfera nemateriala (invatamant, sanatate, cultura), populatie si diversi parteneri externi.

Concluzionand, bugetul este un act previzional obligatoriu ce compara veniturile si cheltuielile aferente perioadei la care se refera. El trebuie sa reflecte cat mai real resursele ce pot fi atrase si destinatia acestora, precum si sa permita, in procesul executiei bugetare, compararea veniturilor incasate cu cheltuielile efectuate, in contextul analizarii veniturilor pe surse de provenienta si a cheltuielilor pe destinatii. Pentru indeplinirea acestor cerinte la elaborarea si executia bugetului, trebuie respectate principiile bugetare, explicitate si in legea nr. 500/2002 si anume: universalitatea, publicitatea, unitatea, anualitatea, specializarea bugetara si unitatea monetara.