Institutiile publice- prezentare generala

Institutiile publice- prezentare generala

Statul, cu ajutorul pargiilor economico-financiare, actioneaza in toate domeniile vietii economice si sociale, in scopul reducerii disfunctionalitatilor.

Sectorul public, conform F.M.I. cuprinde entitati nonprofit lae administratiei publice si entitati productive, care au ca scop obtinerea de profit. Entitatile administratiei publice se numesc institutii publice si au ca obiectiv satisfacerea nevoilor populatiei, bunastarea sociala si nu profitul.

In acest scop ofera servicii catre populatie ( servicii publice ). Acestea au urmatoarele caracteristici:

-     212e45c ;     212e45c ; se adreseaza tuturor persoanelor eligibile;

-     212e45c ;     212e45c ; sunt distribuite gratuity, sau cu plata redusa, fiind finantate din fonduri publice;

-     212e45c ;     212e45c ; utilizarea serviciului de catre o persoana nu implica eliminarea altor beneficiari         ( principiul nonexcluziunii sau nonrivalitatii );

Institutiile publice se supun dreptului administrativ, spre deosebire de persoanele juridice din sectorul privat, care se supun dreptului comercial.

Domeniile in care actioneaza institutiile publice sunt:

1.     212e45c ;  social-cultural

-     212e45c ;     212e45c ; invatamant ( unitati de invatamant, prescolare, primare, gimnaziale, liceal, universitar, case de copii, case de cultura, biblioteci );

-     212e45c ;     212e45c ; sanatate ( spitale, policlinici, sanatorii, statii de salvare, centre de recoltare a sangelui );

-     212e45c ;     212e45c ; asistenta sociala ( camine de batrani, cantine de ajutor social, centre de primire a minorilor, institutii de plasament familial);

-     212e45c ;     212e45c ; sport si tineret.

2.     212e45c ;  domeniul apararii nationale ( unitati militare, unitati de invatamant specializate ).

3.     212e45c ;  domeniul ordinii publice ( unittati de politie, pompieri, jendarmi, S.R.I. ).

4.     212e45c ;  demeniul; economic ( unitati de cercetare pentru descoperiri de zacaminte noi, institutii de protectia mediului, de gospodarirea apelor ).

5.     212e45c ;  domeniul autoritatii publice (Presedintia, Senatul, Camera Deputatilor, Guvernul, prefecturi, Curtea Constitutionala, Curtea de Conturi, Consiliul Concurentei, consiliile locale, primarii, etc. ).

Structura institutiilor publice

1.     212e45c ;  In functie de competenta teritoriala:

a)     212e45c ;  autoritati centrale - cu competente pe intreg teritoriul tarii:

§     212e45c ;    Presedintia

§     212e45c ;    Parlamentul

§     212e45c ;    Guvernul

§     212e45c ;    Ministerele

§     212e45c ;    Autoritati publice autonome ( nu se suboprdoneaza guvernului ):

Avocatul Poporului, Consiliul Suprem de Aparare a Tarii, Curtea de Conturi, S.R.I., B.N.R., Rompres, C.N.A., Consiliul Concurentei, Consiliul National de Evaluare Academica, C.N.S.A.S., etc. ).

§     212e45c ;    Autoritati publice deconcentrate ( structuri teritoriale prin care

ministerele si alte organe centrale isi indeplinesc atributiile la nivel inalt ). Inspectoratele judetene de politie, inspectoratele scolare, directiile sanitar-veterinare, casele judetene de pensii, oficiul pentru protectia consumatorului, oficiile de cadastru.

b)     212e45c ; autoritati locale - cu competente in unitati administrativ- teriitoriale ( comune, orase, judete ):

·     212e45c ;    Consiliul General al Municipiului Bucuresti;

·     212e45c ;    Consiliile comunale, orasenesti, judetene;

·     212e45c ;    Primarii

·     212e45c ;    Alte institutii subordonate ( Administratia domeniuli Public, Directia de Administrare a Drumurilor si Podurilor Judetene, Serviciul Public Salvamont, Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia copilului )

2.     212e45c ;  In functie de specializare:

a)     212e45c ;  institutii publice care actioneaza in domeniul legislativ ( Parlamentul, consiliile locale )

b)     212e45c ; institutii publice care actioneaza in domeniul executiv  ( Guvernul, ministerele, B.N.R., prefecturile, primariile )

c)     212e45c ; institutii publice care actioneaza in domeniul judecatoresc ( Cureta Suprema de Justitie, Consiliul Superior al Mgistraturii, instantele judecatoresti, tibunalelle, parchetele).

3.     212e45c ;  Dupa obiectul activitatii:

a)     212e45c ;  institutii publice administrative ( ministere, prefecturii, primarii );

b)     212e45c ; institutii publice de specialitate ( de invatamant, medicale, de justitie, procuratura) ;

4.     212e45c ;  In funtie de statutul juridic :

a)     212e45c ;  Institutii publice cu personalitate juridica ( dispune de patrimoniu, intocmesc

bugete de venituri si cheltuieli, au cont curect deschis la trezorerie, conduc contabilitate proprie ; conducatorii acestor institutii se numesc ordonatori de credite bugetari) ;

b)     212e45c ; Institutii publice fara personalitate juridica ( se afla in subordinea unei

institutii cu personalitate juridica ) , deci nu au contabilitate proprie, nu au cont curest la trezorerie si nu au ordonatori de credite. Exemplu : unitati spitalicesti fara personalitatea juridica aflate in subordinea unui spital sau policlinici.

5.     212e45c ;  In functie de nivelul de subordonare financiara:

a)     212e45c ;  institutii publice care au calitatea de ordonatori principali de credite bugetare

( ministere, agentii autonome, primarii, consilii judetene );

b)     212e45c ; institutii publice care au calitatea de ordonatori secundari sau tertiari de

credite, de ocazie ( institutii publice subordonate autoritatilor centrale sau locale ).

6.     212e45c ;  In functie de sursele de finantare:

a)     212e45c ;  institutii publice finantate integral de la bugetul de stat, bugetul asigurarilor

sociale de stat, bugetul fondurilor speciale sau de la bugetele locale. 

b)     212e45c ; institutii publice finantate din venituri proprii si subventii de la bugetul de

stat.

c)     212e45c ; Institutii publice finantate integral din venituri proprii ( autofinatate ): Oficiul

National al Registrului Comertului, Oficiul de Stat pentru Inventii si Marcii, Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorului, Agentia Romana pentru Investitii Straine, Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii). Conducatorii institutiilor publice sunt ordonatori de credite. Acestia, in funtie de subordonarea institutiiei pot fi ordonatori principali, secundari sau tertiari.

Ordonatorii principali de credite sunt conducatorii autoritatilor publice, ministrii si conducatorii celorlalte institutii publice de specialitate, centrale.

La nivel local, ordonatorii principali de credite sunt presedintii consiliilor locale si primarii. Ordonatorii principali repartizeaza creditele bugetare ( de la bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale si bugetul fondurilor speciale ) unitatilor ierrhic inferioare, potrivit legii si aproba efectuarea cheltuielilor din bugetul propriu, de asemenea, pot delega dreptul de a aproba folosirea si repartizarea creditelor bugetare inlocuitorilor lor de drept.

Ordonatorii secundari de credite sunt conducatorii celorlalte institutii publice care se afla direct in subordonarea ordonatorilor principali, Acestia aproba efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii si a celor din bugetele fondurilor speciale si repartizarea creditelor bugetare aprobate unitatilor ierarhicinferioare, ai caror conducatori sunt ordonatori tertiari de credite.

Ordonatorii tertiari utilizeaza creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru nevoile unitatilor pe care le conduc, in conditiile legii. Toti ordonatorii de credite au obligatia de a angaja si utilizarea creditelor bugetare numai in limita prevederilor si destinatiilor aprobate, pentru activitati strict legate de activitatea institutiilor publice si cu respectarea legislatiei.