CARACTERISTICILE SI ROLUL
INTREPRINDERILOR MICI SI MIJLOCII
Sectorul
IMM-urilor joaca un rol extrem de important intr-o economie moderna,
dovedindu-se a fi cel mai activ
sector al economiei si totodata un formidabil focar de competente si idei
noi.
Urmarirea
evolutiei sectorului IMM-urilor, stimularea dezvoltarii acestuia, au impus
stabilirea criteriilor lor de incadrare. Nu exista o definitie in sens statistic si/sau juridic
unanim acceptata pentru IMM-uri. Intr-un studiu realizat de P.A.Neck
vizand IMM-urile sunt contabilizate peste 50 de definitii in sens statistic
date acestora, in 75 de tari. Criteriile
utilizate sunt cantitative si/sau
calitative favorizand
proliferarea unor standarde foarte diferite de la o tara la alta, de la o
ramura la alta, de la un autor la altul.
Fiecare dintre criterii dezvaluie o latura sau alta a IMM-urilor,
prezentand avantaje (+) si dezavantaje (-) in caracterizarea
dimensiunii lor (vezi tabelul urmator)
|
Definitiile
IMM-urilor bazate pe criterii cantitative inlesnesc o abordare relativ
unitara a acestor intreprinderi si slujesc scopului concret de identificare a
celor ce pot face obiectul programelor si masurilor speciale de sprijinire.
Utilizarea criteriilor calitative in definirea IMM-urilor porneste de la
premisa ca dimensiunea acestora nu este doar o rezultanta a volumului si
calitatii combinatiilor de resurse de care dispun, ci si a mediului economic
in care isi desfasoara activitatea. In acest cont 747b15h ext insa, comparatiile
inter-ramuri si cele intre tari devin practic imposibile.
Nu este posibila si nici
de dorit aducerea definitiilor IMM-urilor la acelasi numitor, deoarece
aceasta ar echivala cu ignorarea trasaturilor lor fundamentale - dinamism,
mobilitate si diversitate. In consecinta, granitele sectorului IMM-urilor nu pot fi riguros
delimitate decat pentru perioade scurte si trecute de timp.
Evolutia acestui sector trebuie analizata dintr-o perspectiva dinamica,
racordata la realitatile mediului economic si cu ajutorul unor criterii
continuu adaptabile ca numar si continut.
|
CRITERII CANTITATIVE:
|
|
|
* Numarul de angajati:
|
simplitate;
accesibilitate;
criteriu relativ stabil utilizat
singur sau in combinatie in cele mai multe tari ale lumii;
|
ignorarea corelatiei care exista intre prezenta
capitalului fix si a muncii vii (mijloacele fixe de mare randament, conduc la
reducerea necesarului de personal si invers);
nu reflecta decat numarul
angajatilor permanenti, nu si pe cel al personalului sezonier sau al
membrilor familiei care activeaza, fara a fi efectiv angajati.
|
* Valoarea capitalului:
|
reprezentativitate;
accesibilitate;
|
ridica probleme
de operationalizare, cand nu exista o delimitare clara intre proprietatea
personala a intreprinzatorului si cea a firmei lui;
|
* Cifra de afaceri:
|
criteriu sintetic;
usor de aplicat;
|
nereprezentativ pentru IMM-urile apartinand unor sectoare de activitate
foarte diferite;
devine usor perisabil, necesitand
actualizari permanente datorita ratei inalte de inflatie (in tarile in
tranzitie).
|
* Valoarea productiei, capacitatea de productie:
|
simplitate;
accesibilitate;
|
caracterizeaza, in general, sectoarele productive
si permit comparatii doar intre intreprinderi dispunand de conditii
asemanatoare de combinare a factorilor de productie;
|
* Cota de piata:
|
expresivitate;
|
grad mare de relativitate, dimensiunea
intreprinderii fiind in relatie directa cu tipul pietei de referinta (locala,
nationala, a produsului etc.);
cuantificare relativ greu de realizat
pentru IMM-uri;
|
CRITERII CALITATIVE:
|
* Sectorul de activitate
|
* Tehnologia utilizata
|
* Configuratia organizatorica si manageriala
|
Gradul de dependenta fata de intreprinderile mari
|
Solutii de
definire a IMM-urilor:
In S.U.A spre exemplu, criteriile de identificare
a IMM-urilor sunt diferentiate pe domenii de activitate. Astfel, cele industriale
(in functie de profilul lor) sunt IMM-uri daca au intre 500 si 1500 de
salariati; IMM-urile de comert cu
ridicata au ca limita maxima 500 de angajati, iar cele cu
amanuntul sunt limitate de un volum al vanzarilor de 13,5 mil. dolari
pe an.
In Uniunea
Europeana, IMM-urile
sunt definite de urmatoarele criterii: numarul salariatilor -
care trebuie sa fie mai mai mic de 250 (clasa micro - intre 0 si 9 angajati;
clasa mica - intre 10 si 49 de angajati; clasa mijlocie - intre 50 si 249 de
angajati); cifra de afaceri - care trebuie sa fie mai mica de
40 milioane de Euro, sau totalul activului bilantier sub 27 milioane Euro; sa
aiba independenta economica.
In Romania, potrivit legislatiei in vigoare (LEGEA nr. 133
din 20 iulie 1999, privind stimularea intreprinzatorilor privati pentru
infiintarea si dezvoltarea IMM), IMM-urile se definesc in functie de urmatoarele
criterii cantitative:
numarul mediu scriptic anual de personal
(certificat de Camera de Munca) - care imparte IMM-urile in 3
clase:
o clasa micro (intre 0 si 9 salariati);
o clasa mica (intre 10 si 49 de salariati);
o clasa mijlocie (intre 50 si 249 de salariati).
2) cifra de afaceri anuala mai mica de 8
milioane de Euro (certificat de Administratia Financiara).
ATENTIE
!!! NU beneficiaza de prevederile
L133/1999 societatile comerciale care au ca actionar sau asociat, persoane
juridice care indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:
a) au peste 250 de angajati;
b) detin peste 25% din capitalul social.
|
NU se incadreaza in categoria IMM-urilor:
societatile bancare,
societatile de asigurare si reasigurare,
societatile de administrare a fondurilor
financiare de investitii,
societatile de valori mobiliare si
societatile cu activitate exclusiva de comert
exterior.
Analiza diversitatii de definitii a relevat ca in economiile cu un nivel
ridicat al produsului national brut pe locuitor, valorile criteriilor
cantitative de definire a IMM-urilor sunt mai mari (S.U.A. este un exemplu
ilustrativ in acest sens). Reciproca este de asemenea valabila,
verificandu-se inclusiv in cazul tarilor Uniunii Europene.
|
Contributia vitala a IMM-urilor la cresterea economica este astazi o
realitate unanim recunoscuta. Relevarea efectelor lor economice si sociale
benefice au condus la considerarea sectorului
IMM-urilor ca un domeniu de interes strategic pentru economie.
Efectele pozitive generate de sectorul IMM-urilor, in
general, intr-o economie se concretizeaza in:
imbunatatirea mediului concurential; prin dimensiunile lor reduse si prin numarul
mare, IMM-urile accentueaza caracterul de atomicitate a pietei, diminuand
astfel puterea intreprinderilor mari de a o influenta; astfel, capacitatea
IMM-urilor de a stimula concurenta slabeste in general pozitiile de monopol
ale marilor intreprinderi, reducand posibilitatile acestora de a creste
preturile si de a fi ineficiente in ceea ce priveste combinarea factorilor de
productie;
|
individualizarea puternica a produselor si serviciilor oferite de
IMM-uri si de eficienta activitatii desfasurate ceea ce contribuie la intensificarea
caracterului concurential al pietei;
generarea celui mai mare numar de noi locuri de munca; IMM-urile creeaza un numar semnificativ
mai mare de noi locuri de munca decit cele mari, cu un cost de capital mai
scazut, actionand ca un amortizor al fluctuatiilor de pe piata muncii si
constituind cea mai importanta alternativa pentru combaterea somajului;
receptivitatea sporita la nevoile pietei datorita contactului nemijlocit cu aceasta; rezulta
astfel o mai buna adaptare a ofertei lor la cerintele clientilor; de altfel,
prin flexibilitatea lor specifica, capacitatea de inovare, viteza mare de
reactie, IMM-urile tind sa devina singurele intreprinderi compatibile cu un
mediu tot mai dinamic si complex;
|
crearea de oportunitati de dezvoltare si adaptare a tehnologiilor, corespunzator unor nevoi concrete;
ocuparea niselor de piata care nu sunt profitabile pentru
intreprinderile de mari dimensiuni, valorificandu-le intens si eficient ca pe reale oportunitati; IMM-urile
asigura adesea o mai eficienta combinare a unor categorii de factori de
productie, in comparatie cu firmele mari si valorificarea unora (produse
secundare, resurse locale, etc.) care altfel ar ramane nefolosite;
ancorarea in economiile locale prin valorificarea resurselor locale (financiare, materiale, de forta de
munca si nu in ultimul rand informationale); prin abilitatea lor de a
raspunde cerintelor locale, prin informatiile detaliate privind pietele
locale, IMM-urile actioneaza mai eficient decit firmele mari din interiorul
sau din afara localitatii;
dezvoltarea ca o componenta importanta a
infrastructurii de care depinde economia
|
astfel, IMM-urile activeaza ca furnizori specializati de piese,
subansamble si servicii pentru intreprinderile mari,in general prin
intermediul activitatii de subcontractare; aceste produse si servicii
externalizate de firmele mari sunt oferite de cele mici la preturi
inferioare;
stimularea dezvoltarii capacitatilor
antreprenoriale si deci
crearea unei mase mari de intreprinzatori capabili sa-si asume riscuri;
IMM-urile asigura un teren excelent de manifestare a talentului de
intreprinzator, a celui managerial si dezvolta in acelasi timp o rezerva
semnificativa de lucratori calificati si semicalificati;
incurajarea investitiilor, avand ca sursa
economiile populatiei
(familie, rude, prieteni) sau alte fonduri care altfel ar fi neproductive;
distribuirea mai buna a puterii economice si in
general a puterii in societate, cu efecte pozitive in planul stabilitatii politice si sociale pe termen
lung.
|
Efectele pozitive in tarile fost comuniste, ce decurg din dezvoltarea unui sector
puternic de IMM-uri se refera , in special, la:
rolul de principal motor al
schimbarilor structurale si al regenerarii economice, derivand din intensificarea concurentei pe
piata; este astfel favorizata
descentralizarea;
atragerea unei importante parti a
fortei de munca disponibilizate prin restructurarea radicala a gigantilor industriali;
facilitarea transferului resurselor
economice din sectoarele aflate in declin spre cele in dezvoltare
rolul de factor dinamizator al
economiei prin numarul mare de intreprinzatori activati, dezvoltand totodata o noua categorie
sociala, care contribuie la punerea bazelor sociale ale tranzitiei;
antrenarea economiilor populatiei in
sfera investitiilor,
are un rol important, indeosebi in conditiile saraciei de resurse
financiare specifice tranzitiei;
|
stimularea dezvoltarii regionale si rurale si in consecinta, diminuarea efectelor
negative ale programelor de privatizare si/sau restructurare;
contributia
activa la procesul de restabilire a echilibrului macroeconomic pe care il
muta catre o stare de stabilitate relativa, careia ii corespunde un anumit
pret de echilibru la care are loc tranzitia.
|
In scopul sprijinirii
sectorului IMM-urilor din Romania,
legislatia prevede o serie de masuri concrete orientate pe urmatoarele directii
majore:
crearea unui cadru favorabil infiintarii si dezvoltarii
IMM-urilor, prin: simplificarea procedurilor administrative; favorizarea
accesului IMM-urilor la serviciile publice, la activele neutilizate ale
societatilor comerciale de stat, la achizitii publice; intensificarea
furnizarii gratuite sau cvasigratuite a unor servicii informare, consultanta,
asistenta;
finantarea de programe de dezvoltare;
acordarea de facilitati economico-financiare,
fiscale si bancare;
coordonarea, monitorizarea si evaluarea de catre
guvern a politicilor si programelor de dezvoltare a IMM-urilor.
Dinamica sectorului intreprinderi mici si mijlocii
din Romania constituie
rezultanta unui ansamblu complex de conditii si cauze specifice precum: absenta
sectorului amintit inainte de 1990; particularitatile de natura legislativa
legate de organizarea si functionarea acestor intreprinderi; viteza de
restructurare si privatizare a intreprinderilor de stat.
IMM-urile reprezinta peste 99% din numarul total de
intreprinderi, in majoritatea economiilor. In Romania aceasta pondere se ridica
la 99,6%. Cea mai mare pondere (68% din totalul IMM-urilor in 2002 si 71% in
1997) o detin intreprinderile care activeaza in sfera comertului.
O asemenea
evolutie este comuna tarilor fost comuniste, in care, pe fondul lipsei de
resurse financiare, comertul a constituit un veritabil 'magnet'
pentru intreprinzatori. Motivele?!: bariere reduse de intrare, capital necesar
de pornire redus, viteza mare de rotatie a capitalului circulant si in
consecinta, perspective de generare rapida a profitului.
Structurile
asociative ale micilor intreprinzatori, pe de o parte si marile intreprinderi,
pe de alta parte isi asuma roluri importante in stimularea dezvoltarii
sectorului de IMM. Incubatoarele de afaceri si parcurile industriale sunt
solutii de certa utilitate in dezvoltarea IMM-urilor. Un pionierat in Romania
l-a realizat Fundatia Centrul Roman pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii -
CRIMM prin programele de concentrare a unor resurse nationale si europene si
finantarea centrelor teritoriale de consultanta si dezvoltare a IMM.
|