POLITIA COMUNITARA- POLITIE DE PROXIMITATE -UN SERVICIU PUBLIC COMUNITAR IN SLUJBA CETATENILOR ROLUL POLITISTULUI COMUNITAR IN PERSPECTIVA INTEGRARII

Definitia conceptului de politie de proximitate. Necesitatea implementarii acestuia.

Cresterea si diversificarea formelor de manifestare ale criminalitatii demonstreaza necesitatea unei noi abordari conceptuale a locului si rolului politiei in comunitate. Tendintele actuale ale infractionalitatii, recrudescenta violentei la nivel individual, intrafamilial si de grup, amploarea faptelor de natura economica si a celor care determina accentuarea sentimentului de insecuritate personala, impune o orientare flexibila a strategiilor de actiune necesare activitatii politiei la schimbarile din societate, care influenteaza la randul lor criminalitatea.

Ca o consecinta a acestor fenomene, este mai mult decat utila o extindere a interesului in relatiile politie-comunitate, urmarindu-se elaborarea unor metodologii de actiune, care sa aiba la baza principiile descentralizarii si a stransei interactiuni intre cetateni si politisti, in calitate de coautori ai sigurantei publice.

Aceasta filozofie se bazeaza pe convingerea ca identificarea si diminuarea factorilor care favorizeaza criminalitatea depind de instituirea unor forme de relatii intre politie si persoanele din comunitate, care sa permita acestora din urma participarea activa la stabilirea prioritatilor activitatilor politiei si implicarea ei in eforturile de ameliorare a calitatii vietii.

Insuficieta fortelor de politie, dotarea lor, duce la reactii de un anumit tip din partea cetatenilor care se simt lipsiti de protectie si in consecinta au tendinta de a aduce unele acuze nefondate, venite din necunoastere, la adresa politiei si a politistilor.         

Marea parte a cetatenilor sunt tentati sa categoriseasca politia ca o institutie represiva.

Aceasta mentalitate are drept consecinta o ingreunare a raporturilor firesti de colaborare intre politist ca prestator al unui anumit tip de serviciu strict specializat si cetatean ca beneficiar al acestui serviciu.

Pentru a depasi acest impas intervenit intre politie si membrii comunitatii se cauta solutii noi, unele dintre acestea fiind infiintarea politiei de proximitate.

Politia de proximitate este conceputa sub forma unui program, a unei mentalitati care trebuie implementata celor care vor beneficia de ea prin intermediul unor politisti.

Un alt element important, care a pledat pentru crearea "politiei de proximitate",in statele occidentale, a fost reprezentat de factorul "siguranta urbana".

Analizele si sondajele de opinie referitoare la lipsa de siguranta au aratat ca cetatenii isi impun restrictii de libertate, se izoleaza si nu isi mai parasesc locuintele foarte des, in special dupa lasarea intunericului.

Acest sentiment al lipsei de siguranta nu se poate masura statistic, dar exista anumiti factori care influenteaza aceasta temere a populatiei, cum ar fi:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   delincventa si criminalitatea vizibile, declarate (furturile, jafurile, agresiunile asupra persoanelor fizice);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   traficul si consumul de droguri, traficul de persoane, prostitutia, fenomenul de banda (tineri-drogati-prostituate), mediul inconjurator degradat, sentimentul unei politii ineficiente in actiunile de retinere a tuturor acestor delincventi, circulatia rutiera si pericolele sale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   reclamatiile si parerile cetatenilor, scrisorile de doleante, interpelarile reprezentantilor locali si ai altor responsabili sociali, numarul de infractiuni constatate;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   anumite categorii de indivizi manifesta teama pentru ca isi inchipuie ca teoretic sunt mai expusi, si in special: persoanele in varsta (smulgerea gentii, agresiune, jaf), femeile (tentativa de viol, viol, violente conjugale), adolescentii (droguri, viol);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   criminalitatea supraprezentata de mass-media sub forma ingrijoratoare, cazuri in care politia este cotata ca ineficienta;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   mica infractionalitate, intrucat pe cetateanul obisnuit il deranjeaza delictele marunte, in care este direct implicat in calitate de victima. Gama micilor infractiuni, foarte diversificata de altfel, ar putea fi foarte mult redusa daca membrii comunitatii ar avea in permanenta pe cineva aproape care sa ii consilieze si sa ii previna;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   factorii socio-economici care impun o noua viziune asupra relatiilor dintre politie si comunitate;

Politia este o institutie oficiala a statului, menita a asigura securitatea si ordinea pentru cetateni. Deseori serviciile politiei sunt de tip represiv ceea ce nu este suficient. Politia ar trebui sa fie o masura permanenta, sa puna accent pe prevenirea comiterii de fapte, sa combine atunci cand situtia impune represiunea cu prevenirea.

In virtutea conceptului de prevenire, politia trebuie sa efectueze prioritar masuri de evitare a producerii de fapte antisociale si in subsidiar sa ia masuri coercitive.

Politia de proximitate este cea care poate sa deplaseze accentul de pe latura coercitiva pe cea de prevenire.

Eficientizarea activitatii unitatilor de politie necesita impartirea responsabilitatilor acestora in domeniul respectarii legii cu colectivitatile in care activeaza si adoptarea unor strategii de actiune care sa faciliteze participarea lor activa la indeplinirea obiectivelor comune. O politie moderna trebuie sa sprijie si sa coordoneze, sa puna in valoare capacitatea de autoaparare a comunitatii.

Rolul politistului care activeaza in domeniul relationarii cu comunitatea se diferentiaza de cel al politistului traditional prin aceea ca nu se mai ocupa in exclusivitatea de combatere a criminalitatii si isi consacra o mare parte a timpului sau informarii cetatenilor cu privire la misiunile politiei.

Politistul de proximitate isi dedica activitatea consilierii si informarii cetatenilor cu privire la prevederile unor acte normative, la modalitatile prin care acestia pot evita sa devina victimele unor infractiuni, sau autori ai unor fapte penale, avand in acelasi timp si abilitati de cercetare, documentare si rezolvare a unor fapte penale.

In spatiul public, politia raspunde de siguranta cetatenilor. Ea trebuie sa reactioneze cand aceasta siguranta este amenintata. Dar este mai bine sa previi raul decat sa repari daunele provocate ulterior de acesta.

Astfel, una din cele mai binecunoscute definitii ale conceptului de activitate a politiei in cadrul comunitatii a fost formulata (in 1990) dupa cum urmeaza: termenul reprezinta o noua filozofie a activitatii de politie, bazata pe conceptul ca politistii si cetatenii care actioneaza in comun intr-o maniera creativa pot ajuta la solutionarea problemelor din comunitatea contemporana: criminalitatea si sentimentul de teama fata de aceasta, dezordinea sociala si fizica.

Deci, politia de proximitate, in sensul larg al cuvantului, este metoda moderna de lucru a politiei, in care atitudinea fata de munca, stilul de conducere si strategia de organizare sunt orientate catre recunoasterea preventiva si proactiva a problemelor comunitatii, care provoaca frica si nesiguranta, precum si a cauzelor care pot duce la criminalitate, abordarea acestora precum si rezolvarea sau indepartarea lor in stransa legatura cu populatia si cu alte institutii. Ea defineste asadar, activitatea de politie cu precadere preventiva.

Acest tip de activitate presupune o buna cunoastere a populatiei si crearea unui raport natural de incredere intre populatie si politie. Pentru a realiza aceasta baza in parteneriat, politia pune la dispozitie specialisti pentru o comunicare permanenta cu populatia, asa-numitii politisti de proximitate.

Ei se vor ocupa de problemele populatiei legate de o siguranta mai buna si de un sentiment de siguranta mai autentic, iar din proprie initiativa vor derula activitati preventive pentru cresterea sigurantei personale a cetatenilor.

Cetatenii unui stat, judet, municipiu sau oras, formeaza ansamblul denumit "societate". Persoanele care alcatuiesc acest ansamblu sunt rezultatul tuturor paturilor sociale care au rolul distinct in societate si contribuie la stabilitatea si evolutia acesteia.

Societatea este comparabila cu o panza de paianjen unde toate categoriile sociale si persoanele se unesc, alcatuind un tot unitar.

Taranimea                                  Muncitorii

Marginalizatii Comertul Justitia

Politica Delincventa Artistii

Biserica

Politia Tineretul

Functionarii Patronii

Presa Profesorii Somerii

De asemenea, armonizarea cu normele europene necesita o schimbare a mentalitatii nu numai in randurile populatiei ci si in ale reprezentantilor statului, de exemplu in cadrul politiei.

Politia de proximitate exista in majoritatea tarilor vestice sau din Europa de Est. Peste tot in aceste state, in care legatura dintre politie si societate nu mai era destul de puternica, s-a implementat cu succes acest concept.

Politia de proximitate este parte a tendintei generale de modernizare, demilitarizare si descentralizare a Politiei Romane.

Se poate afirma deci, ca politia de proximitate este tipul de politie adecvata momentului, fiind:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   o politie care comunica cu populatia;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   o politie care comunica permanent cu toate institutiile cu atributii pe linia securitatii publice;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   o politie care actioneaza in parteneriat cu comunitatea pentru rezolvarea problemelor pe care aceasta le reclama.

Principii ale Politiei de proximitate

·     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f     Colectivitatea trebuie sa fie consultata de catre politie in luarea deciziilor importante;

·     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f     Cetateanul nu trebuie sa fie considerat un beneficiar pasiv al serviciilor oferite de politie; el trebuie sa decida asupra serviciilor prestate de politie in beneficiul comunitatii;

·     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f     Obiectivele generale ale structurilor se vor stabili de comun acord cu liderii comunitatii; natura si obiectivele muncii de politie vor fi determinate de nevoile reale ale comunitatii in materie de siguranta, liniste si ordine publica, fiind necesara realizarea unui anumit echilibru intre actiunile de interventie si prevenire, educarea publica si aplicarea legii;

·     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f     Diferitele principii pe care le aplica politia devin elementele sale legitime;

·     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f     Responsabilitatile in domeniul controlului social trebuie repartizate intre politie si comunitate; de regula, structurile de politie ignora adesea faptul ca ele nu reprezinta decat un element al sistemului de control social, familia, scoala, serviciile, grupurile comunitare sunt, de asemenea, elemente esentiale care asigura mentinerea si dezvoltarea valorilor morale;

·     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f     Politia de proximitate trebuie sa atraga si sa sprijine participarea colectivitatii la activitatea de prevenire a criminalitatii, intrucat practica a demonstrat ca in domeniul prevenirii criminalitatii cele mai eficiente initiative sunt cele fundamentate pe contributia comunitatii;

·     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f     Politia de proximitate este o politie care comunica cu populatia, este o politie care colaboreaza cu toate institutiile care au atributii pe linia sigurantei publice, este o politie care actioneaza in parteneriat cu comunitatea pentru rezolvarea problemelor pe care aceasta le reclama;

Obiectivele politiei de proximitate

Urmarind tocmai trecerea de la un concept teoretic, la unul practic realizabil,

politia de proximitate isi propune urmatoarele obiective:

a)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Responsabilizarea politistilor pe un teritoriu determinat;

Rolul central al politistului de proximitate, capacitatea sa de initiativa la care se

face apel, comunicarea pe care trebuie sa o stabileasca cu publicul, toate acestea au condus la introducerea in cadrul politiei a unor noi metode de lucru si organizare. Politistul de apropiere isi exercita, prin natura sa, activitatea zilnica si responsabilitatea pe un teritoriu bine determinat (un cartier, o strada).

Aceasta investire a politistului de proximitate cu o responsabilitate bine

definita ii confera acestuia posibilitatea ca intr-un interval de timp rezonabil sa cunoasca in mod direct, nemijlocit, concret zona de competenta.

Fiind "fixat pe post", el va putea sa cunoasca sub toate aspectele zona de competenta, sa identifice locurile si mediile de interes politienesc si solutiile ce pot fi adoptate pentru a diminua volumul criminalitatii din arealul de care raspunde.

De asemenea, politistul va fi in masura sa tina legatura in mod permanent cu cetatenii, el devenind un veritabil "agent de legatura" cu comunitatea.

b)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f     Anticiparea evenimentelor;

Un lucru esential este acela ca politistul de proximitate nu se foloseste de

mijloace represive pentru a obtine informatia si prognozeaza evenimentele fata de care intervine prin mijloace necoercitive.

Trebuie spus faptul ca nu vor putea fi evitate niciodata toate situatiile care impun folosirea fortei, insa politia de proximitate urmareste tocmai reducerea acestui gen de interventie, punand accentul pe convingerea individului.

Ca agent de legatura intre institutia politieneasca si comunitate, politistul de

proximitate trebuie sa fie in masura in orice moment sa anticipeze, sa prognozeze anumite evenimente. El trebuie sa cunoasca dinamica vietii sociale, politice, economice si culturale, pentru a-si utilita capacitatea de anticipare.

Printr-o buna cunoastere a situatiei operative din sectorul de competenta, printr-o evaluare permanenta a riscurilor care se manifesta, putem in buna masura sa prevenim, chiar sa actionam inaintea producerii evenimentului nedorit.

c)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Prezenta in mijlocul comunitatii;

Acest obiectiv indraznet este o dorinta mai veche insistenta si legitima a

cetatenilor fiind justificata mai ales de faptul ca exista cartiere sau zone unde absenta politistilor sporeste sentimentul de insecuritate.

Tocmai de aceea prezenta politistilor, mai ales in zonele si la orele in care

riscul de agresiune se manifesta evident, are o dubla functie si anume determina o sporire a increderii cetatenilor in politie si permite, in acelasi timp, o mai buna cunoastere a situatiei operative, de care se va tine cont la repartizarea in teren a efectivelor (in functie de harta criminalitatii pentru fiecare zona).

Prezenta politistului de proximitate, permanent in mijlocul cetatenilor este

necesara pentru a preveni stari de fapt sau de spirit, de interes politienesc, exact la momentul oportun si fara a apela la mijloace coercitive, prin simpla sa prezenta acolo putand efectua in mod eficient munca de prevenire.

d)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Primirea publicului;

Este un obiectiv care raspunde in mare masura exigentei membrilor

comunitatii. Politistul de proximitate, avand atributiuni mai mult delimitate, beneficiaza de mai mult timp si disponibilitatea necesara pentru a dialoga cu cetatenii. El avand la dispozitie un birou propriu, altul decat cel de la politia municipala sau oraseneasca, poate primi cetatenii atunci cand acestia doresc, asigura in conditii foarte bune confidentialitatea discutiei si ceea ce este important, cunoscand bine zona de competenta, poate sa solutioneze rapid o mare parte din problemele ridicate de cetateni.

Politia de proximitate, constienta de faptul ca reusita depinde de calitatea relatiilor cu populatia, ia toate masurile necesare pentru ca primirea publicului sa se faca in conditii cat mai bune, respectand intimitatea cererii, in acelasi timp asigurand operativitate in rezolvarea acestora, acordand o atentie deosebita persoanelor mai vulnerabile, care pot deveni mai usor victime (copii, victime ale violentei intrafamiliale, ale agresiunilor sexuale, persoanele in varsta, turistilor straini, etc.)

Prin competenta sa de buna-cunoastere a problemelor ivite in comunitate, poate sa-i si consilieze documentat, temeinic si profesionist pe cetateni.

e)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Cooperarea cu alte institutii;

Prin specificul sau, politia, deci in mod implicit si politia de proximitate,

conlucreaza pentru a atinge obiective comune cu o multitudine de institutii. Politia de proximitate, dupa ce colecteaza de la membrii comunitatii, idei, doleante, propuneri care vizeaza imbunatatirea climatului de ordine sociala si siguranta civica, trebuie sa remedieze cu ajutorul unor institutii specializate, neajunsurile constatate. Cooperarea se face cu institutii ale statului, agenti economici, asociatii de proprietari, unitati de invatamant, asociatii sportive, cu alte institutii care pun la dispozitia cetatenilor utilitati publice, dar si cu organizatii non-guvernamentale.

Prin incheierea unor protocoale ce prevad asumarea de responsabilitati si fixarea unor date precise de indeplinire, politia si diversele institutii vor conlucra eficient, consecinta cooperarii fiind diminuarea sau chiar eliminarea factorilor favorizatori sau generatori de infractionalitate, situatie benefica atat pentru comunitatea cat si pentru institutiile din zona de responsabilitate.

f)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f    Comunicarea;

Reprezinta, fara indoiala, cel mai important obiectiv, deoarece numai asa

putem sa transmitem comunitatii intentiile noastre asupra modului de punere in practica a politiei de proximitate.

Un aspect important al comunicarii il constituie informarea populatiei cu competentele reale ale politiei, pregatirea antiinfractionala a acesteia si nu in ultimul rand mediatizarea constanta a fenomenului infractional.

Acest concept, prin realizarea acestor obiective, conduce la:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   diminuarea fricii in randul populatiei prin incurajarea gandirii si actiunilor preventive;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   favorizarea cresterii responsabilitatii cetatenilor astfel incat ei sa se simta stapani pe viata si proprietatea lor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sfatuirea obiectiva si gratuita a cetatenilor in domeniul securitatii si protectiei bunurilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   favorizarea colaborarii dintre populatie si politie, incurajarea cetatenilor sa informeze politia in mod responsabil atunci cand cunosc despre comiterea unui delict;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   atragerea populatiei alaturi de politie pentru a preveni criminalitatea si a conduce la diminuarea sentimentului de insecuritate;

Profilul si competenta politistului de proximitate

Politistii care isi desfasoara activitatea in cadrul politiei de proximitate vor fi

selectionati pe baza de voluntariat din randul celor cu pregatire juridica si de specialitate, experienta in relatiile cu cetatenii si care pot realiza o comunicare eficienta cu acestia.

Politistul de proximitate trebuie sa fie competent si sa cunoasca bine comunitatea, fiind considerat un element esential al evolutiei politiei in relatiile sale cu comunitatea.

Politistul de proximitate trebuie sa aiba bune aptitudini profesionale. El cunoaste perfect cartierul si locuitorii acestuia. De asemenea, politistul de proximitate este capabil sa se intereseze de afacerile publice, de politica locala si internationala precum si de legile si reglementarile politiei. El trebuie sa fie motivat pentru a avea initiativa, sa aiba incredere in interlocutori precum si in organele superioare.

Politistul de proximitate trebuie sa se afle in fata cetatenilor, prezenta sa trebuie sa fie observata la manifestari colective, expozitii, sarbatorile cartierului, in centrele comerciale si marile magazine.

Este absolut necesar ca politistul de proximitate , specialistul in domeniu, sa aiba cunostinte profesionale si mai multi ani de experienta. Tot timpul trebuie sa fie disponibil la solicitarile populatiei si colegilor. Acceptand aceasta activitate el trebuie sa creeze un climat de incredere si respect si trebie sa fie credibil.

Printre sarcinile acestuia, enumeram ca fiind: ameliorarea contactelor cu populatia si venirea in intampinarea cerintelor acesteia, diminuarea numarului de neintelegeri, conflicte, cresterea satisfactiei individuale in munca cotidiana, crearea unui climat de incredere si repect, imbunatatirea imaginii publice a politiei.

Competentele politistului de proximitate fac referire la:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   personalitatea acestuia (angajare, initiativa, voluntarism, tenacitate, perseverenta, flexibilitate, realism, rabdare, rationalitate, credibilitate, tinuta exemplara, toleranta la frustrari, curiozitate, spirit deschis, inovatie, capacitate de asimilare, dorinta de dezvoltare a personalitatii proprii, discernamant, spirit de analiza);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   competente sociale ( putere de perceptie, franchete, aptitudini de comunicare si conversatie, spirit de echipa, abordarea conflictelor intr-o maniera constructiva, adaptare la schimbari, capacitate de convingere);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   competente strategice si culturale (capacitate de recunoastere a interdependentelor, a tendintelor de dezvoltare viitoare, deschis la problemele societatii);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   competente profesionale si functionale (cunostinte profesionale, generale, de limba, cunostinte de a actiona, sa cunoasca metode si tehnici de planificare, organizare si rezolvare a problemelor);

Atributiile politiei de proximitate

Politistul de proximitate are in principal urmatoarele atributii stipulate prin

dispozitii si care se regasesc in fisa postului acestuia (caietul de sarcini) astfel:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   stabileste si mentine legaturi intre politie si populatia din sectorul sau de activitate;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   culege informatii utile muncii de politie in mod direct si personal, pe care le concretizeaza in rapoarte scrise si le prezinta de indata sefului sau nemijlocit;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   intocmeste si actualizeaza lista tuturor societatilor comerciale, institutiilor, organizatiilor non-guvernamentale, unitatilor de invatamant si asociatiilor de proprietari din zona de competenta;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   stabileste contacte cu administratorii asociatiilor de proprietari participand la sedintele organizate de acestia;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   tine legatura cu persoanele de varsta a treia, potentiale victime ale infractiunilor si la nevoie organizeaza intalniri de grup cu care poarta dialog in scop preventiv;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   tine legatura permanenta cu conducerea institutiilor de invatamant, avand in atentie tinerii cu comportament deviant si organizeaza intalniri cu caracter educativ preventiv;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   participa la sedintele consiliilor locale singur sau dupa caz, impreuna cu seful subunitatii in care lucreaza;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   participa la punerea in aplicare a programelor de prevenire a criminalitatii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   mediaza si rezolva conflictele si incurajeaza oamenii sa rezolve in mod pasnic neintelegerile dintre ei;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   selecteaza, instruieste si foloseste in activitatile curente, persoane de incredere pe baza de voluntariat;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   efectueaza acte de constatare si sanctionare numai in cazul infractiunilor si contraventiilor flagrante;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   tine evidenta zilnica a evenimentelor si le reprezinta pe harta criminogena a zonei de responsabilitate;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   se preocupa permanent pentru mentinerea la un nivel inalt, competitiv, a cunostintelor necesare functiei;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   zilnic informeaza politistii de siguranta publica cu evenimentele inregistrate in zona si face mentiuni pe tabla de informatii care este amplasata in sala de instruire a efectivelor de siguranta publica;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   analizeaza periodic situatia operativa din zona data in responsabilitate, iar concluziile desprinse le prezinta sefului, materializate intr-un raport lunar;

Criteriile de evaluare a politiei de proximitate

In contextul conceptului politiei de proximitate, criteriile de evaluare a

rezultatelor sunt determinate de numarul de evenimente inregistrate, acestea la randul lor, fiind influentate de modul cum au fost indeplinite obiectivele propuse. De aceea atunci cand se stabilesc prioritatile de actiune pe o perioada de timp, trebuie avute in vedere nemultumirile comunitatii, pentru ca ele constituie criterii dupa care este apreciata activitatea politiei de proximitate, acestea facand referire la:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   imbunatatirea securitatii stradale, a climatului de ordine si siguranta civica;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   asanarea strazii de persoane care creeaza disconfort pentru comunitate;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   imbunatatirea climatului de legalitate in piete si zone comerciale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   operativitatea deplasarilor la locul de producere a evenimentelor si in rezolvarea solicitarilor cetatenilor;

Indicatorii de evaluare in cadrul activitatilor desfasurate, au in vedere:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cunoasterea starilor de spirit de interes politienesc;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   numarul si valoarea informatiilor obtinute si transmise spre valorificare formatiunilor operative;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   identificarea si detensionarea starilor conflictuale din sectorul de responsabilitate;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   participarea la sedintele de prelucrare a unor teme si acte normative in unitatile de invatamant;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   participarea la sedintele organizate de asociatiile de proprietari;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   dialogul purtat cu cetatenii pentru prevenirea infractiunilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   identificarea persoanelor in varsta sau care locuiesc izolat, potentiale victime si activitatile de prevenire intreprinse;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   activitatile de identificare si influentare pozitiva a grupurilor de tineri cu preocupari ce aduc atingere regulilor de convietuire sociala;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   activitatile de prevenire executate in comun cu formatiunile operative sau alte institutii si organizatii civice;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   informarile intocmite de catre administratia publica locala, privind necesitatea solutionarii unor probleme de interes cetatenesc;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   infractiuni si contraventii constatate in flagrant;

Aprecierea eficientei activitatii politistilor de proximitate atat in baza

indicatorilor enumerati cat si a stadiului de realizare a obiectivelor se face in concordanta cu:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   scaderea volumului criminalitatii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   reducerea sentimentului de teama in randul cetatenilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   scaderea numarului focarelor de violenta;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cresterea ratei de solutionare a cazurilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   scaderea numarului de reclamatii si audiente ale cetatenilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   impactul activitatii desfasurate asupra conditiilor sociale si aprecierea de care se bucura din partea cetatenilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cresterea numarului sesizarilor facute de cetateni privind diferite incalcari ale legii;

Politia de proximitate este in mare masura munca "la baza", in contact

nemijlocit cu populatia. Aceasta activitate nu poate fi indeplinita cu succes decat daca sefii politistilor de proximitate sustin cu convingere in mod total si constant, atat politia de proximitate ca activitate cat si efectivele care o pun in aplicare.

Succesul implementarii acesteia depinde de sprijinul si promovarea consecventa si sitematica a acestui concept.

Prevederi legislative referitoare la Politia de Proximitate

Noile schimbari produse in societatea romaneasca au condus firesc la o noua conceptie de organizare si functionare a Politiei Romane, lucru care s-a concretizat mai intai prin aparitia cadrului legislativ adecvat ( Legea 218/2002 Legea Organizarii Politiei Romane si Legea 360/2003, privind Statutul Functionarului de Politie).

Pentru realizarea in forma consolidata a parteneriatului cu societatea civila, cresterea eficientei activitatilor de prevenire si combatere a faptelor antisociale, prin atragerea populatiei la executarea misiunilor politiei, Inspectoratul General al Politiei a emis Dispozitia nr. S/124/2003, nr.S/194.

Prevederile referitoare la Politia de Proximitate se regasesc in art. 5, 10-19, art. 35-37, art. 41.

Art. 5 prevede ca "in cadrul structurilor politiei de ordine publica de la politiile municipale, orasenesti si sectii se organizeaza politia de proximitate, a carei activitate se va baza pe apropierea de comunitate, prin realizarea unui parteneriat eficient cu populatia, administratia publica locala, conducerile unor institutii de stat si neguvernamentale, asociatii civice, in vederea rezolvarii in comun a unor probleme ce lezeaza interesele de ordin general si particular ale populatiei".

De asemenea, art. 10 prevede ca "politia de proximitate se constituie ca un serviciu public in foslosul societatii. si are in vedere cu prioritate cunoasterea intereselor si asteptarilor legitime ale colectivitatilor locale si cetatenilor".

Definirea relatiilor publice - politie-comunitate

Studiile de specialitate realizate cu privire la relatiile dintre politie si comunitate au conturat doua componente principale de definire a acestui concept si anume:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   prima, identifica relatiile politie-comunitate cu relatiile publice;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cea de-a doua sustine ca ansamblul relatiilor politie-comunitate trebuie sa ofere politiei o metodologie prin care aceasta sa devina mult mai sensibila la nevoile comunitatii.

In sens larg, prin expresia "relatii politie-comunitate" se intelege totalitatea contactelor (indiferent daca acestea sunt oficiale sau neoficiale), dintre cadrele unei structuri si membrii comunitatii careia ii asigura servicii specifice.

Comunitatea poate fi definita ca un grup de oameni cu interese de viata comune, totalitatea locuitorilor unei localitati sau regiuni.

Notiunea de comunitate include, pe langa indivizii luati separat, si institutiile sau organizatiile neguvernamentale care ii reprezinta.

Indiferent de tipul sau, fiecare comunitate are nevoie pentru a exista si a se dezvolta de un climat de siguranta pentru membrii sai, de protectia bunurilor membrilor sai, produse si posedate in mod licit.

Orice comunitate are nevoie de serviciile unei institutii gen politie.

La nivel global asistam la o recrudescenta a fenomenului infractional cre cunoaste o amplificare si implicit cresterea criminalitatii.

In cadrul relatiilor politie-comunitate, politia actioneaza in colaborare cu comunitatea pentru identificarea problemelor care creeaza divergente intre cele doua parti si intervine pentru rezolvarea acestora.

a)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Delimitarea sferei relatiilor publice ale politiei de cea a relatiilor politie-comunitate;

Activitatea de relatii publice ale politiei reprezinta un proces de comunicare

intr-un singur sens, prin care se urmareste informarea comunitatii asupra activitatilor desfasurate de catre aceasta institutie si atragerea sprijinului cetatenilor in aplicarea legii.

Spre deosebire de acestea, relatiile politie-comunitate presupun un proces de comunicare in dublu sens, exprimand atat punctul de vedere al politiei cat si al comunitatii in rezolvarea unor probleme de interes comun.

Scopul activitatii de relatii publice este de a determina in randul cetatenilor o conduita favorabila politiei. Pentru atingerea acestui deziderat, se considera ca au o deosebita importanta urmatoarele elemente:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   aspectul politistilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   modul in care acestia poarta o conversatie;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   maniera in care discuta la telefon;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   atitudinea fata de populatia civila;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   relatiile cu reclamantii si infractorii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   modul in care ii trateaza pe suspecti;

Dintre aceste aspecte, numai ultimele patru reprezinta ceea ce isi imagineaza

populatia ca ar trebui sa fie "relatii politie-comunitate", chiar daca, de fapt, primele trei sunt specifice activitatii de relatii publice.

Pentru a risipi orice confuzie intre continutul notiunii de "relatii publice"si ale celei de "publicitate", precizam ca relatiile publice reprezinta suma totala a relatiilor intre politie si public, in timp ce publicitatea reprezinta una dintre modalitatile de realizare a acestora.

Principiul fundamental al bunelor relatii publice poate fi rezumat foarte pe scurt: "sa-ti faci meseria eficient, intr-o maniera eleganta, iar apoi sa faci publicul sa afle acest lucru".

Relatiile politie-comunitate reprezinta toate acele cai prin care se poate demonstra ca politia este, de fapt, o parte integranta a comunitatii pe care o deserveste. Aceasta orientare trebuie sa se regaseasca in strategia administrativa si planningul unitatilor de politie. Fiecare problema majora din sistemul de aplicare a legii este, in prezent, o provocare si o sansa in termenii relatiilor politie-comunitate, intrucat numai un parteneriat eficient intre politie si comunitate ofera posibilitatea rezolvarii constructive a acestor probleme.

Din punct de vedere pragmatic, relatiile politie-comunitate pot fi definite ca un proces prin care politia, in cooperare cu comunitatea, identifica problemele care provoaca frictiuni intre ele si actioneaza impreuna pentru rezolvarea lor. Inerenta acestei definitii este necesitatea ca cetatenii sa-si aduca o contributie importanta la implementarea strategiilor si procedurilor departamentelor de politie.

b)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Definirea conceptului de politie comunitara

Rolul politistului care isi desfasoara activitatea intr-o astfel de structura se

diferentiaza de cel al politistului traditional prin aceea ca nu se mai ocupa in exclusivitate de combaterea criminalitatii. El isi consacra o parte importanta din timpul de munca informarii cetatenilor cu privire la prevederile unor acte legislative, noile forme de criminalitate, procedee pe care le pot folosi pentru evitarea victimizarii.

Avand in vedere aceste aspecte, pentru a-si indeplini in bune conditii noile atributii, politistul va trebui sa dispuna de o solida pregatire profesionala si un inalt grad de discernamant.

Din punct de vedere organizatoric, divizarea zonei de responsabilitate in mici sectoare de supraveghere pare a fi cea mai potrivita metoda pentru implementarea corespunzatoare a serviciilor de politie comunitara.

Descentralizarea favorizeaza schimbarile si asigura o mai mare suplete personalului operativ, care trebuie sa fie capabil sa rezolve, in teren, diferite situatii critice, fara sa mai fie obligati sa ceara, in mod permanent instructiuni esaloanelor superioare.

Trebuie de asemenea, sa se procedeze de o astfel de maniera, incat anchetele ce se desfasoara intr-un anumit sector sa fie incredintate politistului care raspunde de acel sector, cu exceptia cazurilor de omor, pentru clarificarea carora sunt necesare metode speciale de investigare.

Pe de alta parte, cadrele de comanda vor trebui sa actioneze pentru o schimbare profunda a mentalitatii intregului personal implementarea principiului gestiunii participative, a activitatilor de politie si imbunatatirea sistemului de comunicare cu subalternii, realizand astfel un cadru organizatoric care sa favorizeze initiativele personale, atata timp cat acestea se conformeaza strategiilor si practicilor serviciului respectiv.

De mentionat ca o structura de politie comunitara are obligatia de a informa permanent populatia in serviciul careia se afla, in legatura cu problemele de ordine pulica precum si cu aspecte vizand mentinerea sub control a criminalitatii.

In acest sens este necesara crearea unui climat de incredere bazat pe sinceritate in relatiile cu mass-media pentru a o determina sa dea publicitatii informatii obiective in legatura cu activitatea politiei, precum si folosirea oricaror alte mijloace (conferinte, sondaje, intalniri individuale, participarea la colocvii si reuniuni) pentru a comunica eficient cu populatia.

c)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Factorii socio-economici care impun o noua viziune asupra relatiilor intre politie-comunitate;

Cresterea alarmanta a ratei criminalitatii, concomitent cu reducerea constanta

(ca efect a crizei economice) a resurselor matriale si umane alocate fortelor de politie a determinat aparitia si amplificarea unui sentiment de nesiguranta in randul populatiei. Reactia acesteia s-a concretizat in organizarea, pe localitati sau cartiere, a unor grupuri de autoaparare a cetatenilor care si-au propus sa actioneze fie prin interventii fizice directe impotriva infractorilor, fie prin semnalarea sau informarea organelor de politie in legatura cu infractiunile consumate.

Incepand cu anii '70, mii de americani aveau sa decida ca trebuie sa-si faca singuri dreptate:"Do it yourself law and order" (Fa-ti singur legea si ordinea) devine sloganul lor. Astfel, in cadrul comunitatilor, au luat nastere diferite asociatii de cetateni care s-au pus in slujba apararii legii si ordinii.

Reactia politiei fata de proliferarea acestor grupuri a variat in mod sensibil de la un oras la altul. In unele municipalitati, politia s-a opus categoric acestor initiative, dar in altele a primit favorabil crearea unor astfel de grupuri, mergand pana la a le sustine sau a le superviza existenta si activitatea.

Cazul "Ingerilor pazitori este un exemplu de grup care a starnit controverse. Fondat la New York, in anul 1979, el s-a extins din acel moment in 60 de orase americane. La fel ca cea mai mare parte a oganizatiilor de acest gen, el isi propunea sa diminueze criminalitatea in cartiere si sa-i apere pe cetateni prin asigurarea unei prezente descurajante in teren. Membrii sai puteau fi identificati prin beretele pe care le purtau, precum si prin faptul ca patrulau in grupuri de cate 4-8 persoane.

Pentru a fi admisi in randul "Ingerilor pazitori", candidatii trebuia sa treaca anumite teste de preselectie si apoi sa urmeze un curs de pregatire cu o durata de 118 ore, care cuprindea tehnici de autoaparare si de arestare, modalitati de acordare a primului ajutor medical si de realizare a unor relatii interumane. Una dintre caracteristicile acestui grup este aceea ca membrii sai sunt obligati sa intervina fizic atunci cand sunt martorii savarsirii unei infractiuni, spre deosebire de membrii altor grupuri, care nu fac decat sa semnaleze politiei asemenea fapte.

In S.U.A., "Ingerii pazitori" au fost primiti cu caldura de catre cetateni, dar in Canada, incercarile de constituire a unor astfel de grupuri au inregistrat esecuri care s-au datorat, pe de o parte, reticentei populatiei, iar pe de alta parte opozitiei ferme manifestate de catre politie.

In general, grupurile cetatenesti care si-au propus sa actioneze impotriva criminalitatii fara a interveni fizic primesc un sprijin constant din partea politiei.

Astfel, in multe orase din Canada actioneaza pe cartiere, organizatii cetatenesti de supraveghere, carora politia le acorda asistenta de specialitate.

Pe alt plan, devine din ce in ce mai evident faptul ca in majoritatea statelor occidentale fortele politienesti trebuie sa presteze o gama din ce in ce mai larga de servicii care nu deriva in mod direct din mandatul lor legal: eliberarea unor permise si autorizatii, efectuarea diferitelor inspectii si sa vegheze la aplicarea numeroaselor reglementari emise de autoritatile municipale privind protectia mediului inconjurator, circulatia pe drumurile publice, regimul parcului auto.

Paralel cu largirea sarcinilor incredintate, in ultimii 10 ani se constata o scadere constanta a efectivelor fortelor de politie. Astfel, daca in anul 1976 in provincia Quebec-Canada exista un numar de 217 corpuri politienesti municipale cu 13815 polisisti, in 1986 nu mai ramasesera decat 171 corpuri politienesti municipale, cu 12989 politisti.

In cursul aceleiasi perioade, Siguranta din Quebec, ale carei efective ar fi trebuit sa inlocuiasca corpurile politienesti desfiintate, a suportat o reducere semnificativa a resurselor umane si materiale.

In concluzie, se poate spune ca dezvoltarea "politiei comunitare" a fost determinata de cresterea criminalitatii, cat si de reducerea resurselor puse la dispozitia corpurilor politienesti, ca rezultat al recesiunii economice.

Implementarea experimentului canadian de "politie comunitara" poate constitui un model care, adaptat la realitatile romanesti, ar putea fi dezvoltat cu succes in zonele cu inalt risc (unele cartiere ale marilor orase, localitati cu grupuri etnice compacte) unde populatia, din ce in ce mai putin toleranta fata de violenta, ar dispune de motivatia necesara cooperarii intr-o masura mai mare cu fortele de ordine.

In acest sens, Inspectoratul General al Politiei, ar trebui sa intreprinda actiuni de incurajare a formarii, pe plan local, a unor "Grupuri cetatenesti de sprijin" constituite, pentru inceput, din membrii Comitetelor de parinti, Asociatiilor de locatari, Asociatiilor producatorilor agricoli etc., organizatii care au o anumita traditie in cooperarea cu fortele de ordine si sunt, cert, direct interesate in mentinerea unui climat de siguranta si liniste publica.

Astfel de actiuni ar putea demara prin delegarea unor cadre de la sectiile si posturile de politie la intrunirile organizatiilor cetatenesti din zona lor de competenta teritoriala, angajarea unui dialog sincer si deschis cu membrii acestora si expunerea unor teme de larg interes, privind:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   legislatia in vigoare;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cauze si forme de manifestare ale delincventei juvenile;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   periculozitatea sociala a traficului si consumului de droguri;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   metode si tehnici de autoprotectie impotriva infractiunilor cu violenta;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   necesiatatea cooperarii intre cetateni si organele Ministerului de Interne pentru respectarea legalitatii si mentinerea ordinii publice;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   modalitati de sprijinire a fortelor de politie in lupta impotriva criminalitatii;

Tematica acestor expuneri, elaborata la nivel central, de servicii

specializate, va trebui completata de sectiile si posturile de politie cu aspecte concrete si exemple din cartierele sau comunele de pe raza lor de competenta teritoriala.

Dupa constituirea "Grupurilor cetatenesti de sprijin", cadrele de politie special desemnate isi vor concentra atentia asupra instruirii coordonarii activitatii acestora. Pentru a le intari credibilitatea, la activitatile desfasurate de aceste grupuri vor trebui atrase, in mod treptat, persoane care au autoritate morala recunoscuta in comunitatea respectiva-preoti, cadre didactice si sanitare, sportivi, artisti, oameni de cultura etc.

Indiferent de numarul, varsta sau conditia fizica a membrilor unor astfel de grupuri, cel putin intr-o prima faza, consideram inoportuna angrenarea lor in actiuni periculoase (supravegherea sau patrularea unor zone ori trasee unde se comit frecvent infractiuni, imobilizarea faptuitorilor surprinsi in flagrant etc).

Avand in vedere structura pe categorii de varsta si sex a acestor grupuri (formate probabil, in majoritate din pensionari si femei casnice, categorii care dispun de mai mult timp liber) activitatea lor va fi directionata catre semnalarea persoanelor si activitatilor suspecte, observarea si retinerea semnalmentelor, precum si a altor indicii care sa ajute organele de ordine in identificarea infractorilor si probelor activitatilor ilegale.

Actiunea in comun, a cetatenilor de nationalitate romana si a celor care apartin unor minoritati nationale, pentru atingerea aceluiasi scop (prevenirea si combaterea criminalitatii) poate avea si un efect benefic in planul detensionarii relatiilor interetnice in unele localitati din tara noastra.

Evident ca, pe masura consolidarii acestor structuri locale de organizatii cetatenesti si a intaririi cooperarii lor cu organele de politie, se pot realiza actiuni de acelasi gen la nivel judetean si chiar national, cu implicarea bisericii, a organizatiilor profesionale, de femei si tineret, a unor organisme de stat si neguvernamentale.

Din experienta acumulata, se poate aprecia ca, in tarile in care au fost infiintate astfel de organisme la nivel central, fara a se asigura mai intai structuri functionale pe plan local, programele de cooperare intre politie si cetateni nu au putut fi aplicate.

d) Obiectivele relatiilor politie-comunitate

Printre acestea se enumera:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sa cultive si sa imbunatateasca comunicarea si intelegerea reciproca intre departamentele de politie si comunitate;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sa promoveze abordarea complexa si munca in echipa pentru solutionarea problemelor comunitatii si sa puna accent pe principiul ca aplicarea justitiei penale constituie o responsabilitate comuna a politiei si comunitatii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sa intareasca cooperarea intre structurile abilitate cu aplicarea legii penale (politie, procuratura, justitie si penitenciare);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sa sprijine politia si liderii comunitatii in efortul de intelegere a naturii si cauzelor problemelor existente in domeniul relatiilor interumane si mai ales sa imbunatateasca relatiile politiei cu grupurile minoritare;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sa asigure aplicarea in practica a principiului legal privind protectia egala pentru toate persoanele;

Se admite, deci, ca activitatea desfasurata de politie nu constituie cauza

problemelor sociale, nu politia a inventat ghetourile. Nu politia a instituit sistemul de saracie, segregatie, discriminare, rasism, locuinte sarace sau educatie deficitara-problemele cele mai presante ale oraselor americane.

Acestea sunt aspecte care, daca nu sunt corijate la timp, pot degenera in fenomene de competenta politiei.

Pe de alta parte, structurile din sistemul de justitie penala nu mai pot functiona conform teoriei ca solutionarea problemelor de natura sociala este de competenta exclusiva a agentiilor de asistenta sociala.

Politia, ca si celelalte componente ale sistemului de aplicare a legii, are totusi un rol important in rezolvarea problemelor sociale. Potrivit lui William Osterloh, "o unitate pentru relatii intre politie si comunitate trebuie sa reprezinte mai mult decat un apendice lipsit de importanta al departamentului, o structura modesta, care sa-si ceara scuze pentru ca exista. Ea trebuie sa-si asume rolul de ochi si urechi in cadrul departamentului pentru a identifica practicile politienesti care creeaza ostilitate in randul cetatenilor si a interveni in scopul eliminarii lor printr-o implicare activa in elaborarea unor noi strategii de actiune la nivelul comunitatii".

e)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Principiile de baza ale politiei comunitare

Plecand de la ideea ca familia, scoala, serviciile sociale, grupurile comunitare,

etc. sunt impreuna cu politia, elemente esentiale ale unui sistem general care asigura mentinerea si respectarea valorilor morale, iar criminalitatea este un fenomen social care priveste intreaga comunitate, autoritatile canadiene au procedat, in mod experimental, la implementarea unor servicii de "politie comunitara" in zone cu grad inalt de periculozitate.

Aceste noi structuri ofera un model mai eficient de colaborare intre politie si comunitate, corespund intr-o masura mai mare aspiratiilor de ordine si securitate ale populatiei.

1.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Colectivitatea trebuie sa fie consultata de catre politie in luarea deciziilor importante. Cetateanul nu trebuie sa fie considerat doar un beneficiar pasiv al serviciilor oferite de politie. Lui i se ofera posibilitatea de a partcipa la stabilirea prioritatilor privind tipul de servicii prestate de politie in beneficiul comunitatii.

2.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Obiectivele generale ale structurilor de politie se vor stabili de comun acord cu liderii comunitatii. Natura si obiectivele serviciilor de politie vor fi determinate de necesitatile reale ale colectivitatii in materie de siguranta, liniste si ordine publica. Pentru a satisface intr-un mod corespunzator nevoile specifice fiecarei comunitati, este necesar sa se realizeze un anumit echilibru intre actiunile de interventie si cele de prevenire, educarea publicului si aplicarea legii.

3.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Diferitele servicii pe care le asigura politia devin componenete legitime ale rolului sau in cadrul comunitatii. Serviciul de prima-linie asigurat 24 de ore pe zi, sapte zile pe saptamana pe intreg teritoriul-este specific unei structuri politienesti, chiar daca este vorba despre servicii care nu se manifesta in forme coercitive.

4.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Responsabilitatile in domeniul controlului social trebuie impartite intre politie si comunitate. Structurile de politie ignora adesea faptul ca ele nu reprezinta decat un element al sistemului de control social. Familia, scoala, serviciile sociale, grupurile comunitare etc. sunt de asemenea elemente esentiale ale unui sistem general care asigura mentinerea si respectarea valorilor morale. Eficientizarea activitatii structurilor de politie necesita impartirea responsabilitatilor acestora in domeniul respectarii legii cu colectivitatile si adoptarea unor strategii care sa faciliteze participarea lor activa la realizarea starii de securitate a cetatenilor. Un organism de politie comunitara trebuie sa sprijine, sa coordoneze si sa puna in valoare capacitatea latenta de autoaparare a colectivitatii.

5.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Politia comunitara trebuie sa atraga si sa sprijine participarea colectivitatii la activitatea de prevenire a criminalitatii. Dupa cum s-a constatat, in domeniul prevenirii criminalitatii cele mai eficiente initiative sunt cele fundamentate pe aportul colectivitatii. Participarea comunitara permite interventia mai multor persoane care provin din toate mediile socio-culturale si economice. Fiecare dintre acestea are o viziune proprie asupra criminalitatii, victimei si delincventului, in conformitate cu posibilitatile sale de perceptie si evaluare. Pornind de la propriul sau nivel de socializare, pregatire, capacitate de intelegere, experienta etc, fiecare dintre acestia isi creeaza o anumita opinie privind cea mai buna modalitate de actiune. Expunerea tuturor acestor viziuni personale permite sesizarea tuturor fatetelor problemei in discutie si elaborarea unei strategii cat mai complexe de combatere a criminalitatii.

Tehnici si metode utilizate in relatiile publice

Eforturile de dezvoltare ale unei institutii trebuie sa aiba in vedere cu prioritate

angrenarea intregului potential uman si in acest sens, comunicarea eficienta este singura modalitate prin care oamenii isi pot corela eforturile. Comunicrea este vitala in fiecare dintre functiile manageriale ale politiei: planificare, organizare, implementare, comanda-coordonare, control-evaluare, dar si in relatiile institutiei cu cetatenii. Calitatea comunicarii influenteaza hotarator modul in care este folosita resursa umana in politie si succesul acesteia in plan social general.

Formarea imaginii politiei este conditionata in mod special de abilitatea lucratorilor de a comunica eficient cu membrii comunitatii. Prin comunicare managerii isi pot motiva subordonatii, le pot influenta comportamentul si atitudinea, ii pot mentine interesati de strategia institutiei, progresele si problemele ei, pot determina gasirea de cai si modalitati concrete pentru obtinerea de rezultate cat mai bune.

De asemenea, calitatea comunicarii influenteaza ansamblul relatiilor pe care politia le stabileste si le intretine cu alte institutii, organizatii si cu cetatenii.

Comunicarea manageriala interna in conditii de schimbare institutionala

In perioadele de schimbari organizationale, de restructurare a proceselor interne si implementare a noilor strategii, comunicarea devine un element de infrastructura cu influente benefice dar si cu elemnete critice, disfunctionalitati, distorsiuni si obstacole.

Principalele probleme ce pot aparea in cazul lipsei de comunicare sunt legate de:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   transmiterea informatiilor in interiorul organizatiei atat de jos in sus cat si de sus in jos;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   transmiterea informatiilor din interior spre exterior;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   zvonul, barfa, minciuna, eufemismele, ambiguitatea;

Schimbarea mediului in care functioneaza politia determina nevoia unor noi

strategii, a unei reproiectari a proceselor interne, a structurii organizatiei impreuna cu setul corespunzator de relatii sprijinite de un sistem corespunzator de comunicare. In aceste conditii cele mai importante obiective ale comunicarii manageriale interne sunt:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   asigurarea ca angajatii sa inteleaga si sa sprijine schimbarile ce au loc in organizatii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   formarea si influentarea culturii organizationale in procesul de adaptare la schimbarile ce au loc in mediu;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   influentarea atitudinii si comportamentului angajatilor privind calitatea activitatilor si beneficiarul (societatea civila).

Abordarea strategica a viitoarelor optimizari organizationale prin intermediul comunicarii manageriale poate fi facuta pe urmatoarele cai:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   informarea permanenta a intregului personal, nu numai privind munca ce o au de indeplinit, ci si despre schimbarile ce au loc in organizatii (pentru intelegerea scopului si a ridicarii moralului);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   crearea oportunitatilor de comunicare, a feedback-ului si a ideilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   incurajarea unor comportamente si dezvoltarea unor atitudini care sa sporeasca eficacitatea intregului personal in indeplinirea scopurilor institutiei;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   facilitarea procesului de sporire a responsabilitatilor asumate de catre angajati si de implicare si imputernicire a acestora in vederea identificarii intereselor lor cu cele ale institutiei;

Desigur, limitarea accesului la informatiile care privesc activitatile diferitelor

structuri ale politiei poate fi esentiala pentru succesul unor decizii, ele pot fi discutate in cadrul unor anumite segmente organizationale dar, in general, blocarea exagerata a informatiei incetineste progresul, iar lipsa comunicarii reduce eficienta schimbarii prin scaderea nivelului si ritmului creativitatii.

In conditiile in care are loc o reproiectare, restructurare a proceselor interne, instrumentul de semnalizare a reproiectarii il constituie comunicarea eficienta cu urmatoarele caracteristici:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sa fie realizata continuu si prin toate mijloacele (restructurarea trebuie anuntata, explicata si implementata prin comunicare);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sa fie simpla si clara (conceptele de baza si motivarea reproiectarii sa fie explicate pe intelesul tuturor);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sa actioneze atat la nivel emotional cat si la nivel intelectual, sa sugereze urgenta cat si importanta procesului de restructurare-reproiectare.

Variabile strategice ale actului de comunicare

Procesul de gandire strategica in vederea actului de comunicare trebuie sa includa:

A.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f O parte referitoare la strategia de definire (pregatire) a mesajului-care rezulta din raspunsul la intrebarile: "CE COMUNICAM? CUM COMUNICAM?" in functie de situatia specifica de comunicare si de contextul comunicarii.

B.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f O parte referitoare la evaluarea comunicarii care rezulta din raspunsul la intrebari legate de "CUM EVALUAM? CE INVATAM?"

Pregatirea comunicarii

Variabilele referitoare la situatia specifica de comunicare:

CE COMUNICAM?

*Emitent (E)

a)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Scop;

b)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Obiective (general, de actiune);

c)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Raport control/implicare (strategie de informare, de convingere, de consultare sau de colaborare);

d)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Credibilitate (initiala si de obtinut pe parcursul comunicarii)

*Destinatar (D)

e)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Cine este destinatarul (D) (ca individ, ca membru al grupului);

f)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f     Ce stie destinatarul despre cel care emite informatia, despre subiectul comunicarii, ce asteapta D in legatura cu subiectul;

g)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Cum poate fi motivat D; Ce poate face mesajul pentru el; cat este D de interesat/grabit; complexitatea, dificultatea mesajului pentru D;

*Mesaj (M)

h)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Organizarea in functie de:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   continut (contine fapte, opinii sau sentimente);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   de importanta M pentru D;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   grad de controversare implicat de M;

i)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f     Accentuarea in functie de: importanta ideilor, nevoia de pastrare a atentiei si de retinere.

CUM COMUNICAM?

Variabilele care raspund acestei intrebari sunt:

*MEDIU/CANAL

-in functie de : locul de desfasurare, detaliu, intimitate, formalitate, nevoia de precizare, caracterul relatiei, nevoia de raspuns;

*STIL

-care este scopul, ce comportamente de comunicare si sentimente se manifesta, care este motivarea posibila (blocare, informare-dirijare, convingere, rezolvare de probleme);

Variabile referitoare la contextul comunicarii

DIMENSIUNE FIZICA (loc, conditii, grad de perturbare a conditiilor);

DIMENSIUNE PSIHO-SOCIALA( rol, reguli, traditii, obiceiuri legate de individ si grup)

SENSIBILITATI CULTURALE/SUBCULTURALE (regiune, profesie, organizatie, grup etnic).

Folosirea mass-media in activitatea politiei ca modalitate de deschidere catre comunitate

Sistemul mijloacelor de comunicare, bazat pe o diversitate de suporturi si canale concertate, ce asigura o difuzare masiva a unor mesaje eterogene pentru un public cu opinii diverse, este pentru activitatea politiei un instrument "tehnologic" absolut necesar.

Mediatizarea constanta in forme specifice a fenomenului criminalitatii conduce la sensibilizarea membrilor societatii asupra diverselor forme in care se prezinta infractionalitatea, contribuind implicit la scaderea pericolului victimizarii.

Importanta colaborarii formatiunilor specializate in prevenirea criminalitatii cu mass-media, consta nu numai in prezentarea unor informatii utile, obiective, lipsite de ambiguitate (ceea ce realizeaza si alte formatiuni nespecializate in munca de prevenire) ci si prin gasirea unor modalitati specifice de comunicare, de educare a cetatenilor (bazate pe studiile specialistilor).

Recomandari privind o eficienta colaborare a politiei cu mass-media:

1.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Folosirea mass-media pentru realizarea unor obiective ale activitatii politiei in general si ale activitatii de prevenire in special prin stabilirea unui program orientativ care sa tina seama de faptul ca nici una din componentele mass-media nu actioneaza independent, izolat, ci intr-o permanenta interdependenta. Pornind de la aceste considerente activitatile concrete trebuie sa stimuleze o expunere complexa (complementara) a publicului la toate sursele de informare mass-media.

2.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Pentru orice aparitie in mass-media conditiile optime ale comunicarii sunt:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   consistenta de continut a mesajelor data atat de cantitatea de informatii cuprinsa in mesaj cat si de calitatea acestuia, de semnificatia ei pentru public;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   expresivitatea comunicarii asigurata in special prin stilul expunerii care este necesar sa fie diferit in functie de mijlocul ce transmite mesajul;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   compatibilitatea comunicationala a partenerilor de dialog, adaptarea la diferitele categorii ale publicului.

3.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Pentru ca aceste conditii sa poata fi indeplinite este necesar ca orice prezenta in mass-media sa fie pregatita cu profesionalism, deoarece improvizatiile au efecte negative in aprecierea generala despre activitatea politiei, distorsionand intelegerea informatiei. Dimpotriva, reusita unei aparitii in mass-media atrage dupa sine solicitarea continua a specialistilor contribuind la pretuirea muncii de politie si la cresterea prestigiului institutiei.

4.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Deosebit de importanta este alegerea temelor propuse pentru comunicare, dar si raspunsul la solicitarile specialistilor din mass-media (la "comenzile de tema"), adaptand tematica la necesitatile activitatii politiei.

Stimularea atitudinii civice a cetatenilor in vederea prevenirii faptelor antisociale

Prevenirea criminalitatii a fost definita ca fiind anticiparea,

recunoasterea si evaluarea unui risc infractional si initierea de actiuni de inlaturare sau reducere a acestuia.

Prevenirea criminalitatii in munca de politie se ocupa de riscurile infractionale si trebuie sa fie un element constructiv in strategia manageriala de lupta impotriva criminalitatii. Se considera ca o abordare strategica a prevenirii criminalitatii, care sa duca la o mai mare constientizare a fiecarui politist si cetatean, va conduce la obtinerea de rezultate mai bune in activitate.

Cu toate ca procentul de identificare reprezinta adeseori centrul de greutate in evaluarea muncii de politie, o investitie in prevenirea criminalitatii va aduce rezultate de valoare pe termen lung la nivelul formatiunilor de politie.

La aparitia criminalitatii contribuie urmatorii factori:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   infractorul;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   victima;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   ocazia (oportunitatea);

Indepartarea unui infractor de o situatie favorabila va preveni comiterea unei

infractiuni. O abordare preventiva a situatiei face mult mai dificila comiterea incalcarii legii de catre faptuitor si reduce prejudiciul cauzat victimei.

Reducerea gradului de constientizare a comunitatii fata de posibilitatea victimizarii, fara a spori, cand nu trebuie, teama populatiei fata de criminalitate, ii ajuta pe oameni sa intreprinda anumite actiuni pentru a se proteja pe ei si bunurile lor.

Scena "traditionala" a politistului care se ocupa de prevenirea criminalitatii este ocupata de tehnici situationale de prevenire (sisteme de alarmare, sisteme de siguranta), dar rolul actual cuprinde si acordarea de sfaturi si indrumari referitoare la prevenirea criminalitatii prin design-ul mediului inconjurator, care se mai numeste si design antiinfractional.

Prin abordarea oricaruia din acesti factori, criminalitatea poate fi impiedicata sau redusa din punct de vedere numeric dar si ca gravitate.

Astfel, prevenirea criminalitatii este o componenta esentiala a strategiei manageriale in munca de politie.

Prevenirea criminalitatii si siguranta comunitatii

Termenul de prevenire a criminalitatii este interpretat adeseori mult prea ingust, iar aceasta duce la opinia ca prevenirea criminalitatii este doar o responsabilitate a politiei. Pe de alta parte, termenul de siguranta a comunitatii permite interpretari mai largi si poate incuraja participarea unor largi segmente ale comunitatii in lupta impotriva criminalitatii.

Deoarece prevenirea criminalitatii este o activitate care reduce criminlitatea si numarul de victime, putem concluziona ca aceasta activitate incorporeaza domenii ca:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   aplicarea legii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   prezenta in scoli a politistilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   imbunatatiri sociale si de mediu adaugate la securitatea fizica a persoanei;

Siguranta comunitatii este un concept mai larg care cuprinde prevenirea

criminalitatii si orice alta activitate care mareste securitatea publica, siguranta si asigurarea.

Infractiunile nu pot fi prevenite bazandu-ne exclusiv pe serviciul politiei sau al altor institutii carora populatia le-a delegat responsabilitatile in acest domeniu. De aceea, este nevoie de promovarea unei abordari parteneriele, de o implicare coordonata si cuprinzatoare in prevenirea criminalitatii efective si in patrunderea in unele zone in care competenta nu mai apartine doar politiei.

Victimizarea repetata

Victimizarea repetata este un element cheie al strategiei de prevenire a criminalitatii. Fiind considerata in trecut ca fiind o problema de asistenta a victimelor, ea a trecut in zilele noastre in sfera managementului antiinfractional operativ. Lucrul cu cazurile de victimizare repetatata reprezinta un instrument util in stabilirea unor modele de lucru ale infractorilor.

Cunoasterea victimelor si a locurilor pretabile la comiterea infractiunilor pot face ca in scurt timp fortele si resursele limitate ale politiei sa fie folosite foarte eficient. In acelasi timp, populatia percepe faptul ca politia asigura un raspuns rapid si in acelasi timp competent la nevoile lor.

In abordarea problemei victimizarii repetate trebuie avute in vedere urmatoarele elemente:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   o strategie de ansamblu antiinfractionala unde munca de reducere a victimizarii repetate reprezinta un element in abordarea practica;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   un mijloc rapid si eficient de a identifica persoanele care au fost victime in mod repetat;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   un raspuns planificat si rapid pentru victime, care este integrat in munca de zi cu zi a politistilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   un parteneriat corespunzator si robust pe baza de intelegere reciproca si angajamentul practic fata de o strategie stabila;

Este indicat ca sefii politiilor locale sa introduca prevenirea criminalitatii in

propriile lor strategii manageriale si sa atinga urmatoarele obiective:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   transformarea prevenirii criminalitatii intr-o prioritate;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cooptarea ofiterului cu prevenirea criminalitatii in echipa manageriala;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sa caute sa incurajeze parteneriatele;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sa actioneze practic in abordarea problemelor ce privesc prevenirea criminalitatii (de exemplu, problema victimizarii repetate);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sa coordoneze direct activitatea de prevenire a criminalitatii.

Parteneriatul

Inseamna a identifica metode si a conlucra cu alte organe si organizatii

guvernamentale sau neguvernamentale care ne pot ajuta la atingerea telurilor propuse in prevenirea criminalitatii.

In ciuda sondajelor de opinie, care arata ca populatia are o mare teama fata de infractori, exista putine dovezi ca masurile de prevenire ar atrage pedepse din partea lumii interlope.

Pentru prevenirea criminalitatii si instaurarea unui climat de siguranta civica in randul cetatenilor, este necesar ca acestia sa sprijine politia atat prin actiuni directe, cat si prin semnalarea sau informarea organelor de politie in legatura cu comiterea de infractiuni.

Parteneriatul cu cetatenii constituie un sistem care asigura mentinerea si respectarea valorilor morale, iar criminalitatea este un fenomen social care priveste intreaga comunitate si nu numai politia.

Prevenirea -modalitatea de reducere a criminalitatii

Cu toate ca sunt initiate activitati de prevenire si combatere a criminalitatii,

aceasta evolueaza independent de actiunile intreprinse de puterile publice pentru a o contracara.

Dar care sunt cauzele care determina aceasta neputinta a factorilor abilitati in fata criminalitatii?

In actualele conditii, in Romania se evidentiaza urmatoarele cauze:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   politica criminala nu este o prioritate pentru sfera politicului;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   neexistenta unei colaborari intre toti factorii cu atributiuni in activitatea de prevenire si combatere a criminalitatii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   neacordarea importantei cuvenite activitatii de prevenire si de angrenare a comunitatii in aceasta directie. Astfel, prevenirea reprezinta o lupta pierduta inainte de a incepe, impotriva cauzelor profunde ale delincventei;

In vederea realizarii unei preveniri eficiente, este nevoie ca fiecare membru al

comunitatii sa-si inteleaga rolul pe care-l joaca in asigurarea climatului de siguranta civica.

Din nefericire, este foarte greu sa schimbi oameni, mai ales atunci cand acestia nu doresc acest lucru. Exceptand cateva tratamente inca in stadiul experimental, nu exista un tratament corectional usor de generalizat la nivel macro-social, care sa reuseasca sa intrerupa cursul previzibil al recidivei. Randamentul diferentiat al tratamentelor sau pedepselor este relativ slab. Indiferent care a fost masura, ea nu va fi nici mai mult, nici mai putin eficienta.

Predispozitia spre infractiune este uimitor de rezistenta la tentativele de a o schimba, in special, intr-un stat de drept care interzice mijloacele radicale asupra persoanelor. Aceasta nu inseamna ca delincventii nu se reabiliteaza, insa, deocamdata, nu se cunoaste ce trebuie sa se faca pentru a se accelera procesul "natural" de maturizare.

Masurile penale nu sunt concepute ca mijloace mai mult sau mai putin eficiente pentru reabilitare sau descurajare, ci ca un aparat de gestionare si supraveghere a diverselor categorii de riscuri.

In activitatea de zi cu zi a unitatilor de politie, practicile graviteaza in jurul a trei activitati mai importante.

1.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Raspunsul rapid la apelurile telefonice ale cetatenilor si patrulelor aflate

in teren.

Practica raspunsului la apelurile telefonice a dus la concluzia ca, in cele mai multe cazuri fapta este deja "rece" cand ajung politistii la fata locului-autorul a fugit, au survenit modificari in campul infractional, etc. In aceste cazuri nu este vorba de promptitudinea politiei, ci de faptul ca victima descopera delictul tarziu.

2.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Dispunerea si folosirea eficienta a patrulelor in zonele de patrulare.

Experienta a demonstrat ca nu intotdeauna se aleg zonele de patrulare unde graviteaza elementele infractoare, iar intensificarea sau reducerea patrulelor nu au putut demonstra vreo scadere a infractionalitatii in aceste zone.

3.     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Cercetarea la fata locului

Cu privirea la cercetarea la fata locului se poate aprecia ca foarte putine cazuri

au fost rezolvate ca urmare a unei munci minutioase de colectare a indiciilor de la locul faptei, majoritatea fiind rezultatul denunturilor sau al informatiilor furnizate de catre martori.

Pentru a iesi din impasul la care conduc solutiile represive traditionale in prezent se impune o orientare spre activitatea de prevenire, avand ca baza un rationament aparent imparabil, acela ca, pentru a determina scaderea criminalitatii trebuie atacate cauzele profunde ale acesteia. Deci, prevenirea este o actiune asupra "cauzelor profunde" ale criminalitatii.

In realizarea prevenirii trebuie actionat:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   pentru organizarea si dinamizarea petrecerii timpului liber;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   impotriva activitatii in strada, in locurile si mediile infractionale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   pentru sprijinirea familiilor monoparentale aflate in dificultate;

Intrebarea care se pune este, de ce majoritatea proiectelor care pretind ca se

ocupa de adevaratele cauze ale criminalitatii nu produc efectele sperate?

In primul rand aceste programe nu au in vedere dinamica fenomenului infractional, diversitatea si noutatea modurilor de operare folosite, precum si necunoasterea adevaratelor cauze generatoare. Astfel, saracia si somajul sunt considerate cauze care sporesc criminalitatea, uitandu-se ca in perioadele de crestere economica furturile se afla pe o linie ascendenta.

In elaborarea programelor de prevenire sunt trecute sub tacere cauzele imediate ale criminalitatii. Deciziile delincventilor sunt puternic influentate de circumstantele de moment (un automobil descuiat, obiecte lasate la vedere). Delincventii se adapteaza circumstantelor pentru ca reactioneaza la incitari si provocari. Cauzele imediate ale criminalitatii nu pot fi ignorate in realizarea programelor de prevenire a criminalitatii.

Prevenirea criminalitatii prin actiunea asupra unor asa-zise cauze profunde este sortita esecului pentru ca are o cuprindere incontestabila totala si partiala, a dinamicii criminalitatii, pretinde schimbari care nu pot avea loc cu mijloacele disponibile si pentru ca pot aduce atingere libertatilor persoanei.

In prevenire, nu se poate actiona dupa un sablon tipizat, deoarece problemele criminalitatii nu se pun intotdeauna identic de la o situatie la alta. Spargerile si inselaciunile comise astazi nu sunt identice cu cele care au fost comise acum zece ani. De asemenea, infractiunile economice nu mai sunt identice cu cele comise inainte de 1989.

Delincventii cu care ne confruntam astazi pandesc ocaziile si nu omit sa exploateze vulnerabilitatile din sistemele de protectie impotriva criminalitatii. Aceasta impune sa se gaseasca noi modalitati pentru a contracara tacticile criminale fara a minimaliza, in nici o imprejurare, capacitatea de adaptare a delincventilor.

In abordarea strategiei locale de prevenire, obiectul asupra caruia se face analiza si actiunea nu este nici delincventul, nici delictul izolat, ci problema criminala. Problema criminala consta intr-o activitate delincventa specifica si localizata care loveste o categorie de bunuri sau de persoane si a carui intensitate este aceea care declanseaza nevoia unei solutii.

Fapta penala este o rezultanta nu a unei cauze unice, ci a unei inlantuiri de cauze. Avem de-a face cu:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cauze apropiate (atitudinea sfidatoare a victimei fata de agresor declanseaza lovitura fatala)

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cauze indepartate (absurditatea parintilor in educarea copilului delincvent).

Pentru a preveni un delict este suficient sa rupi o veriga a acestui lant cauzal.

Ideal este de a tinti acea veriga a lantului care este mai usor de rupt.

Frontiera dintre prevenire si reprimare este adesea nesemnificativa. Dar ce efect are faptul ca prevenim reprimand sau reprimam prevenind? Faptul ca prevenim reprimand are o influenta generala. Faptul ca reprimam prevenind reprezinta o prevenire stationara care are o importanta influenta in activitate.

Abordarea strategica nu privilegiaza nici prevenirea, nici reprimarea, ea sugerand mai degraba luarea initiativelor, masurilor preventive si represive, in locul asteptarii pasive, deoarece infractorii sunt in permanenta in actiune.

Activitatile preventive, tip ACTIUNE, sunt actiuni sporadice care determina brusc si pe moment cresterea interventiei. Aceasta activitate presupune o mobilizare rapida a efectivelor, ceea ce duce la lovirea oricarei forme de infractionalitate. In asemenea cazuri, delincventii devin incapabili sa cunoasca riscurile la care se expun si atunci au tendinta de a supraestima posibilitatile de a fi prinsi.

Analiza unor serii de "actiuni" permite distinctia dintre un efect de descurajare initiala si un efect de descurajare secundara. Descurajarea initiala reprezinta reducerea criminalitatii pe perioada actiunii.

In urma actiunilor desfasurate de catre efectivele politienesti, a scazut, situatie care s-a prelungit un timp si dupa incheierea actiunii. Chiar daca riscurile prinderii au revenit la situatia existenta anterior, delincventii stau inca o vreme "linistiti" pana in momentul in care se conving ca activitatile politienesti au revenit la normal.

Prevenirea "pura" este putin indicata, pentru ca este dificil sa prevada producerea unei infractiuni in locuri unde nu s-a comis nimic inainte. Dar atunci cand o succesiune de fapte specifice sunt comise intr-un anumit loc, se poate lua initiativa unei actiuni prin care sa se urmareasca intreruperea seriei, fie prin modificarea situatiei in care a fost comisa fapta, fie printr-o operatiune de descurajare bine organizata.

Pentru a avea rezultatul scontat in actiunile de prevenire, fortele trebuie concentrate acolo unde se pot obtine cele mai bune rezultate.

Acest principiu se bazeaza pe faptul ca victimizarea loveste inegal bunurile si persoanele.

Distribuirea criminalitatii in spatiu este inegala. In acest domeniu s-au putut identifica "punctele calde" ale criminalitatii. In urma unui studiu privind frecventa comiterii furturilor din autoturisme, au fost identificate locurile si orele cand au fost comise aceste infractiuni. Dupa suprapunerea acestor locuri pe dispozitivul posturilor si al patrulelor au reiesit zonele descoperite din punct de vedere politienesc, dar frecventate de catre delincventi. Ca urmare a concentrarii de forte in aceste locuri, frecventa infractiunilor a scazut. Concentrarea fortelor este preferabila repartizarii uniforme, in primul rand pentru faptul ca in acest fel se maximizeaza sansele de a avea un impact asupra deciziilor delincventilor si, apoi, pentru ca, potrivit principiului economiei de mijloace, cum resursele nu sunt nelimitate, este mai bine sa le investesti acolo unde randamentul lor va fi mai bun.

Rolul politistilor ar trebui sa fie din ce in ce mai putin acela de a executa o

misiune privata de securitate. Aceasta misiune trebuie oferita societatii civile prin diferite servicii care sa ajute cetatenii si intreprinderile, sa le rezolve problemele infractionale care apar. Referitor la organizarea politiei, aceasta ar trebui sa renunte la modelul militar si ar trebui sa se reorganizeze dupa modelul unei intreprinderi.

Victima potentiala este cea care solicita securitatea. Ea este aceea care da, pana la urma, sens unei activitati care are, in definitiv, menirea de a mentine riscurile vicimizarii cat mai jos posibil.

Identificarea unor persoane de contact sau asociatii neguvernamentale ca intermediari intre politie si cetatean contribuie la realizarea autoprotectiei. Politistul are, in aceasta situatie, rolul de consultant. De exemplu, administratorul unei parcari are tot interesul sa asigure securitatea parcarii, deoarece, daca se comit furturi in parcarea sa, isi pierde clientii.

Pentru a favoriza aceste noi raporturi de schimbare si cooperare, este nevoie de o apropiere intre politist si societatea civila. Astfel, politia se apropie de cetateni prin diverse practici: intalniri cu asociatiile de locatari, patrulare pedestra, simpozioane, mese rotunde. Aceste actiuni contribuie la acoperirea prapastiei care, in trecut, exista intre politie si societatea civila-permitand politistilor sa cunoasca mai bine atentatele la integritatea persoanelor si a bunurilor acestora. Tot pe aceasta cale se realizeaza o exploatare a competentelor profesionale specifice ale diversilor specialisti.

Strategii de prevenire a criminalitatii

In prevenirea criminalitatii se folosesc strategii directe si indirecte.

Strategiile indirecte au ca finalitate identificarea, structurarea si implementarea posibilitatilor societatii, pentru imbunatatirea calitatii generale a vietii si restrangerea campului de actiune a criminalitatii.

Strategiile directe cumuleaza categoria masurilor preventive cu un pronuntat caracter practic-aplicativ, prin care se restrang posibilitatile de comitere a actelor infractionale. Strategiile directe au o aplicabilitate mai mare deoarece fac trimitere la campaniile publicitare, serviciile de consultanta preventiva a politiei, mediile propice cresterii ratei criminalitatii, activitatile de integrare preventiva a comunitatii si, respectiv, de perfectionare a relatiilor politiei cu publicul, in prevenirea criminalitatii.

Strategii indirecte

1)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Promovarea de masuri in domeniul invatamantului si protectiei sociale, prin crearea de organisme guvernamentale sau neguvernamentale specializate care actioneaza in cadrul unor programe sociale la nivel national sau judetean si vizeaza elaborarea de legislatie speciala de protectie sociala a copiilor si tineretului.

2)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Realizarea de activitati avand ca scop ocuparea timpului liber al adolescentilor si tinerilor, in cadrul unor programe specifice bine concepute si sustinute material de stat sau organizate de politie impreuna cu alte structuri de justitie, ale administratiei ori de natura obsteasca.

3)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Reabilitarea infractorilor, prin integrarea lor in munca, sau a somerilor, prin cursuri de pregatire profesionala si angajare in sectorul privat si de stat. Realizarea de programe mixte in care sunt implicate eforturile politiei, autoritatile locale si patronatului, avand ca obiectiv reducerea somajului , educatia adolescentilor si sprijinirea tineretului dezavantajat social si economic.

4)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Ridicarea standardului de viata a comunitatilor, considerandu-se ca saracia este o componenta importanta a cauzalitatii cresterii ratei infractionismului.

5)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Interventiile in timp de criza, reprezentand strategii de prevenire a criminalitatii, care pot fi luate la nivel national si sunt, de regula reglementate prin acte normative. Interventiile in timp de criza se integreaza in politica sociala de protectie a copiilor si adolescentilor, respectiv de prevenire a alcoolismului si consumului de droguri.

Strategii directe

1)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Reducerea potentialului de comitere a infractiunilor. Strategiile directe de prevenire a criminalitatii se concretizeza in masuri de natura tehnica diversa. Aceste strategii se pot realiza prin crearea unui iluminat adecvat zonelor si mediilor criminogene, prin conceperea din punct de vedere arhitectural a "spatiilor de protectie" integrate in structura constructiei, crearea de noi norme de securitate pentru constructii de locuinte, centre comerciale si altele.

2)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Protectia fizica impotriva furturilor, aplicata in practica prin utilizarea de sisteme tehnice de securitate (incuietori, sisteme electronice de alarma antifurt la locuinte, magazine si autovehicule), precum si prin campanii realizate de serviciile de prevenire a criminalitatii din cadrul politiei, pentru informarea publicului despre existenta si eficacitatea acestor sisteme.

3)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Marcarea pentru identificarea individuala a obiectelor de valoare, insotita de campanii publicitare ale companiilor de asigurari, uzul sistemelor de alarma electronice in magazine si alte sedii publice, precum si de eforturile politiei de imbunatatire a relatiilor cu publicul.

4)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Patrularea preventiva stradala si zonala este o forma a strategiilor directe de prevenire, fiind cunoscuta si aplicata de majoritatea politistilor. Patrularea stradala imbraca forme diverse de la cele mai simple (pe jos, cu bicicleta etc) pana la cele mai complexe ( combinarea patrularii pe jos cu cea pe autoturisme), patrularea zonala, cu sau fara contacte directe sau indirecte cu cetatenii, in scop de informare reciproca sau cooperare si sprijin, crearea de structuri comunitare de prevenire a criminalitatii cu sprijinul si indrumarea politiei.

5)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Supravegherea transportului public prin folosirea de echipe specializate ale politiei, in mijloacele de transport si statii. Eficienta s-a dovedit si folosirea de echipamente tehnice audiovizuale in statiile de pe caile ferate, intersectii sau piete.

6)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Asociatiile cetatenesti pentru prevenirea criminalitatii se prezinta sub diferite forme de participare a cetatenilor (societati pentru sprijin reciproc, comitete de prevenire infractionala si protectia copiilor, grupuri de paza particulara, structuri mixte ale politiei cu cetatenii).

7)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Serviciile de consultanta antiinfractionala asigurate de catre politie. Aceasta consultanta consta in aducerea la cunostinta publicului si atragerea acestuia la activitati specifice politiei pe linia prevenirii criminalitatii prin: expozitii, simpozioane si conferinte publice periodice, cursuri de autoaparare, pentru a nu deveni victime ale criminalitatii, exercitii demonstrative cu ocazia sarbatorilor cu larga participare a publicului;

8)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Campaniile publicitare se realizeaza foarte eficient prin folosirea mass-media. Cele mai eficiente si uzitate au fost publicitatea de cazuri, editarea de brosuri si publicatii periodice cu tematica de prevenire si combatere a criminalitatii, prezentarea de situatii si persoane cu rezultate recunoscute si contributii substantiale la prevenirea criminalitatii.

Alte categorii de strategii de prevenire a criminalitatii

1)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Strategii avand ca finalitate organizarea si implementarea de masuri de

protectie juvenila:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   implementarea de programe nationale pentru prevenirea si mentinerea sub control a infractiunilor sexuale cu implicarea copiilor si adolescentilor, prin combinarea legislatiei penale cu instrumentele educationale si sociale (Canada);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   planuri de masuri "utile si eficiente" in predelincventa juvenila(Peru);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   crearea de structuri specializate in pregatirea parintilor, a familiilor care doresc sa se implice in educarea si cresterea copiilor si, respectiv, a persoanelor, pentru ingrijirea copiilor (Filipine);

Strategii directe

Strategiile directe cumuleaza, in special, categoria masurilor preventive, cu un

pronuntat caracter practic aplicativ, prin care se restrang posibilitatile de comitere a actelor infractionale.

Anumite caracteristici se intalnesc la ambele strategii, de exemplu cele referitoare la activitatile de consumare a timpului liber in mod constructiv.

Strategiile indirecte

Initierea de activitati constructive pentru ocuparea timpului liber al adolescentilor si tinerilor, in cadrul unor programe specifice de prevenire a criminalitatii. In acest sens, au fost initiate si se afla in derulare programe de modelare comportamentala prin care se urmareste pregatirea adolescentului pentru a nu deveni un infractor sau victima a infractionalitatii.

Realizarea de programe mixte in care sunt implicate eforturile politiei, autoritatilor locale, avand ca obiectiv reabilitarea infractorilor prin organizarea de cursuri de pregatire profesionala si angajarea lor in munca.

Strategii directe

Strategiile directe de prevenire a criminalitatii se concretizeaza in masuri de natura tehnica diversa. Aceste masuri de reducere a potentialului de comitere a infractiunilor constau in:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   colaborarea politiei cu autoritatile locale in vederea realizarii unui sistem de iluminat stradal adecvat in zonele pretabile la comiterea de fapte antisociale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   initierea conceptului de "spatiu de siguranta", prin realizarea experimentala a unor "cartiere in siguranta";

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   informarea populatiei in legatura cu posibilitatile pe care le au pentru realizarea protectiei fizice si a bunurilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   patrularea preventiva stradala si zonala, care se poate face pe jos sau cu mijloace auto, cu sau fara contactarea populatiei in scop de informare reciproca sau cooperare si sprijin. Prin prezenta in teritoriu a elementului politienesc se pot crea structuri comunitare de prevenire a criminalitatii cu sprijinul si indrumarea politiei;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   folosirea asociatiilor cetatenesti si a organizatiilor neguvernamentale in prevenirea criminalitatii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   oferirea de catre politie a unor servicii de consultanta antiinfractionala, pentru constientizarea cetatenilor si atragerea lor la activitati specifice politiei pe linia prevenirii criminalitatii.

Strategiile directe au ca element definitoriu integrarea activitatilor de politie,

iar cele indirecte presupun inglobarea de structuri non-politie (organizatii neguvernamentale, alte organizatii cu atributiuni in acest domeniu).

In vederea realizarii strategiilor directe au fost initiate urmatoarele programe:

1)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Realizarea strategiei "Initierea spatiului de siguranta prin realizarea experimentala a unor cartiere in siguranta. Modalitatile de realizare cuprind:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   initierea si derularea de programe in cartierele oraselor si in comune, avand ca scop angrenarea comunitatii locale in asigurarea sigurantei si protectiei bunurilor. Un exemplu il constituie programul derulat in municipiul Sibiu, intitulat "Cartierul V. Aaron- cartier in siguranta". Prin acest program se urmareste angrenarea comunitatii la realizarea in cartierul V. Aaron din Sibiu a unui climat de siguranta civica. Durata programului a fost 01.01.1998-01.011999. In realizarea acestui program au fost angrenate: Politia Judetului Sibiu, Primaria Judetului Sibiu, comitetele consultative cetatenesti, organizatiile neguvernamentale.

Colaborarea si folosirea factorilor non-politie, in special prin cresterea

implicarii comunitatilor, contribuie la formarea in randul cetatenilor a unor ratiuni conform carora prevenirea criminalitatii revine ca o sarcina si lor insui ca indivizi, si respectiv comunitatii, astfel ca societatea devine sursa si mijloc in prevenirea criminalitatii.

2)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f informarea populatiei in legatura cu posibilitatile pe care le au pentru realizarea protectiei fizice si a bunurilor. Modalitatile de realizare cuprind:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   expozitii cu sisteme si mijloace de protectie a bunurilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   editarea de pliante pe aceasta tematica;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   realizarea panourilor de avertizare in locurile pretabile la comiterea de infractiuni;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   folosirea mass-media in atentionarea cetateanului cu privire la pericolul neasigurarii bunurilor. In acest sens, a fost realizata o expozitie permanenta cu sisteme de alarmare, in care toate firmele care comercializeaza si monteaza asemenea sisteme isi expun produsele. Toate exponatele sunt functionale, atfel incat cetateanul are posibilitatea de a alege varianta optima pentru el si bunurile sale. Realizarea de emisiuni TV cu tematica preventiva, avand ca invitati specialisti in domeniu, contribuie la influentarea cetateanului de a-si asigura bunurile.

3)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Folosirea asociatiilor de locatari si organizatiilor neguvernamentale in prevenirea criminalitatii. Modalitatile de realizare cuprind:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   constituirea "Comitetelor consultative cetatenesti", ceea ce constituie o modalitate de realizare a parteneriatului dintre politie si comunitate. Rolul acestor comitete este de a acorda cetatenilor recomandari privind administrarea riscului infractional, atentionarea cu privire la problemele criminalitatii si a serviciilor publice disponibile pentru asigurarea cetatenilor, dar si de a informa politia in legatura cu asteptarile comunitatii vis-à-vis de munca de politie. Aceste comitete isi desfasoara activitatea in stransa legatura cu subofiterii sectoristi din zona de responsabilitate. Prin amplasarea unor birouri ale sectoristilor in cartierele cu probleme din punct de vedere al criminalitatii se realizeaza mult mai bine prevenirea criminalitatii. Elocvent este biroul de "Politie Comunitara", realizat in Municipiul Medias. Realizarea de catre comandantul politiei a audientelor in acest loc contribuie la o apropiere a cetateanului de politie, dar si la o crestere a increderii comunitatii in politie.

4)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Oferirea de catre politie a unor servicii de consultanta antiinfractionala, pentru constientizarea cetatenilor si atragerea lor la activitati specifice politiei pe linia prevenirii criminalitatii. Modalitatile de realizare au ca obiectiv:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   realizarea acestei consultante cu ajutorul mass-media, care este un canal de comunicare dintre politie si comunitate. Prin realizarea unor emisiuni interactive pe posturile Tv, in colaborare cu factori ce au raspunderi in domeniul prevenirii si cetateni, se realizeaza informarea comunitatii in legatura cu problemele ce privesc criminalitatea, dar si atragerea cetatenilor la activitatile specifice de prevenire a criminalitatii. Consultanta juridica gratuita, oferita de catre consilierul juridic al politiei, este inca o modalitate de atragere a comunitatii la prevenirea criminalitatii.

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Prezenta elementului politienesc in unitatile de invatamant si expunerea de teme cu caracter antiinfractional;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Distribuirea de pliante de avertizare cu ocazia deplasarii sectoristilor in teren si a participarii la cercetarea la fata locului;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Folosirea comitetelor consultative cetatenesti.

5)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f Initierea si derularea programelor de modelare comportamentala in randul elevilor. Modalitatile de realizare vizeaza:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   identificarea liderilor informali din unitatile de invatamant;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   identificarea preocuparilor elevilor privind criminalitatea;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   stabilirea tematicii de pregatire;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   evaluarea pe baza de chestionar a cunostintelor din domeniul juridic;

Strategiile directe au ca element definitoriu integrarea activitatilor de politie,

iar cele indirecte presupun inglobarea structurilor non-politice (organizatii neguvernamentale, alte organizatii cu atributiuni in acest domeniu).

Strategia pentru prevenirea delincventei juvenile

Din anul 1990, delincventa juvenila a marcat o curba ascendenta, iar in anii 1993-1994 aceasta a atins cele mai inalte pozitii din ultimii 40 de ani.

In acesti doi ani "de varf", la nivelul Romaniei, au fost inregistrati 14.275, respectiv 16.231 minori participanti la comiterea de infractiuni.

Cauzele care au generat aceasta crestere spectaculoasa sunt de ordin economic, social, dar nu in ultimul rand de ordin educational.

Nu este mai putin adevarat ca se contureaza tot mai pregnant aparitia unor stari permisive accentuate atat fata de comportamentele deviante ale minorilor, cat si in relatiile dintre acestia si ceilalti membri ai familiei.

Permisivitatea, ca asociere cu indiferentismul fata de viitorul propriilor copii, influenteaza nociv intreaga personalitate a acestora, determinandu-i in ultima instanta sa cada sub influenta unor elemente infractoare.

Datorita faptului ca noile cerinte sociale si profesionale nu mai corespund valorilor si cerintelor trecutului, se impune necesitatea unei reforme educationale care sa vina in sprjinul reformei sistemului de invatamant. In societatea moderna, informationala, fundamentul procesului educational il constituie perceperea, selectarea si prelucrarea informatiei.

Prin constientizarea minorului cu privire la consecintele faptelor comise, precum si prin educarea lui in a se apara sa nu devina victima a infractionalitatii, se realizeaza pregatirea acestuia pentru viata.

Obiective

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   informarea si educarea minorilor in domeniul juridic si civic pentru a-i invata sa-si exercite drepturile si sa-si asume responsabilitati intr-o societate democratica;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   dezvoltarea unui comportament civic si facilitarea formarii unui sistem de valori bazat pe respectarea normelor de convietuire sociala;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   atragerea, perfectionarea si integrarea intr-o miscare asociativa a unor minori, lideri informali in colectivitatile din care provin;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   formarea la minori a unei conceptii comunitarea de prevenire si combatere a criminalitatii;

Modalitati de realizare

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   organizarea de intalniri interactive cu elevii, in scopul discutarii problemelor cu care se confrunta acestia si gasirea unor mijloace adecvate de solutionare a lor, la care sa participe profesori, parinti, reprezentanti ai politiei si ai autoritatii tutelare;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   prezentarea unor analize periodice ale activitatii, pe baza carora sa se poata evalua rezultatele obtinute si sa se gaseasca noi metode de actiune;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   derularea in unitatile de invatamant de pe raza judetului a programelor experimentale de modelare comportamentala, precum:

-"Dura-Lex";

-"Tineri impotriva delincventei";

-"Stop consumului de droguri";

-"Biblie si Lege".

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   desfasurarea unor programe menite sa faciliteze crearea si dezvoltarea la tineri a unui comportament civic corect;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   identificarea starilor tensionate, impiedicarea degenerarii lor in conflicte si medierea dialogului intre partile implicate;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cunoasterea grupurilor organizate de tineri, a activitatilor acestora si atentionarea lor asupra eventualelor comportamente negative;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   in cadrul interventiei cadrelor de politie in scoli se vor urmari urmatoarele probleme:

a)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f discutarea in cadrul orelor de dirigentie a problemelor personale ale elevilor, legate de criminalitate si climatul de siguranta civica;

b)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f cunoasterea drepturilor si obligatiilor cetatenesti;

c)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   mijloace de garantare a drepturilor cetatenesti;

d)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f modalitati de prevenire a principalelor categorii de infractiuni care se comit pe raza de competenta;

e)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f raspunderea penala si contraventionala a minorilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   amenajarea in scoli a unor panouri cuprinzand articole si fotografii, care sa prezinte exemple concrete ale infractiunilor savarsite de catre minori, precum si riscurile comportamentului deviant;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   oferirea, in colaborare cu organizatiile neguvernamentale de tineret, a unor alternative de petrecere a timpului liber, prin organizarea de cercuri, vizionari de film etc.;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   colaborarea cu mass-media si punerea la punct a unui sistem de informare completa si variata asupra acestor probleme. Prin aceste emisiuni vor fi prezentate riscurile la care se expun minorii prin abandonarea scolii, prin fuga din familie, discutarea cauzelor care     i-au determinat sa greseasca si incercarea de a gasi impreuna solutii la problemele cu care se confrunta;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   instituirea unei practici unitare in cauzele cu minori, prin pregatirea unor politisti in cadrul unor programe speciale care sa asigure:

a)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f respectarea specificului cultural si religios;

b)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f egalitatea sanselor;

c)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   respectul persoanei.

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   sensibilizarea societatii fata de problematica "copiilor strazii", reliefarea adevaratei dimensiuni a acestui fenomen, in vederea recuperarii si reintegrarii sociale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   realizarea reinsertiei sociale a tinerilor care au comis fapte antisociale, prin parteneriat cu factorii abilitati in acest domeniu;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   formarea, cu sprijinul mass-media, a unei opinii de masa in favoarea cresterii asistentei sociale acordate copiilor si a unei atitudini generale de respingere a oricaror forme de violenta indreptate impotriva copiilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   editarea de brosuri si pliante si realizarea unor panouri cu specific preventiv-educativ;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   realizarea in taberele scolare a unor programe de modelare comportamentala a minorilor care se afla cantonati pe perioada vacantelor in aceste locuri.

Modalitati de lucru

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Programe de modelare comportamentala;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Formarea din randul tinerilor a unor "formatori", care, la randul lor, sa transmita in randul minorilor problematica referitoare la prevenirea criminalitatii, sa sustina teme cu specific anti-infractional, in cadrul orelor de dirigentie, sa formeze si sa coordoneze activitatea cercurilor de lupta impotriva criminalitatii din unitatile de invatamant;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Mese rotunde cu participarea politiei, a factorilor cu raspunderi in domeniul educatiei si a elevilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Prezentarea in scoli a legislatiei si cazurilor de incalcare a legii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Editarea de pliante si brosuri cu continut antiinfractional;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Organizarea de concursuri cu tematica preventiva;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Uzitarea de mass-media ca si canal de comunicare dintre politie si comunitate;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Prezenta elementului politienesc in zona unitatilor de invatamant pentru realizarea unui climat de siguranta civica;

Resurse in cooperare

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   organizatiile neguvernamentale de tineret;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Ministerul Educatiei Nationale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Ministerul Culturii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Ministerul Tineretului si Sportului;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Ministerul Justitiei;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Biserica;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Ministerul Muncii si Protectiei Sociale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Ministerul Sanatatii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Departamentul pentru Protectia Minoritatilor Nationale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Primaria;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Prefectura;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Consiliul Judetean.

Strategia privind prevenirea consumului de droguri

Dupa izbucnirea razboiului in fosta Iugoslavie, Romania a intrat in atentia

traficantilor de droguri care au decis schimbarea traseului de traficare a stupefiantelor (ruta balcanica), urmand ca aceste activitati ilicite sa fie desfasurate prin tranzitarea Romaniei. Avand in vedere ca ne aflam la inceputul unei curse de viteza, dar si de rezistenta impotriva consumului si traficului de droguri, determinant si important pentru a castiga in aceasta cursa este momentul startului. Cu cat ne vom organiza mai repede si cu cat vom actiona mai hotarat, cu atat mai mult vom reusi sa impiedicam ca acest flagel sa ajunga in Romania.

Obiective

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   dezvoltarea la cadrele didactice, parinti si elevi a cunostintelor obiective, actualizate corect;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   depasirea prejudecatilor, stereotipurilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   formarea deprinderilor de comunicare in domeniul educatiei impotriva consumului de droguri;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   constientizarea responsabilitatii individuale;

Modalitati de realizare

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   atragerea si implicarea unui numar tot mai mare de O.N.G.-uri in activitatea de prevenire a consumului de droguri si a delincventei juvenile;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cunoasterea grupurilor organizate de tineri, a activitatii acestora si atentionarea lor asupra eventualelor comportamente negative si a consumului de droguri;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   colaborarea cu mass-media si punerea la punct a unui sistem de informare complet si variat asupra acestei probleme;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   amenajarea in scoli si licee a unor panouri prin care sa se prezinte riscurile consumului de droguri;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   oferirea unor alternative de petrecere a timpului liber, prin organizarea in discoteci a unor conscursuri cu tematica preventiva privind combaterea consumului de droguri, organizarea vizionarii de filme, alte activitati interactive;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   organizarea in cadrul orelor de dirigentie a vizionarii de filme cu tematica preventiva, urmate de discutii privind efectele nocive ale cosumului de droguri si alcool;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   instruirea dirigintilor in legatura cu modul de lucru cu elevii la orele de dirigentie, avand ca tematica consumul de droguri;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   formarea, cu sprjinul mass-media, a unei opinii de masa in favoarea cresterii asistentei acordate copiilor si a unei atitudini generale de respingere a consumului de droguri;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   realizarea in colaborare cu unitatile de invatamant si organizatiile neguvernamentale de tineret a unor intalniri interactive cu elevii, in scopul discutarii problemelor cu care se confrunta acestia si gasirea unor mijloace adecvate de solutionare a lor, care sa inlature posibilitatea apelarii la droguri. La aceste intalniri vor participa reprezentanti ai mass-media, in vederea transmiterii mesajului;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   dezvoltarea si diversificarea activitatilor si formelor de colaborare dintre institutiile care au ca obiect de activitate problemele minorilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   derularea la nivelul municipiilor a programului de modelare comportamentala " Stop consumului de droguri" cu elevii din licee, in vederea formarii de voluntari care sa organizeze cercuri de lupta impotriva drogurilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   editarea si distribuirea in unitatile de invatamant a brosurilor si pliantelor cu tematica preventiva;

Activitati ce urmeaza a fi desfasurate

a)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f activitati de informare directa

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   discutii in grup;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   mese rotunde;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   conferinte.

b)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f activitati de informare indirecta:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   mass-media;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   pliante;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   postere;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   scrisori oficiale.

c)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   formare de educatori:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   parinti;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   profesori;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cadre medicale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   elevi;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   organizatii neguvernamentale de tineret;

d)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f incurajare si sprijin

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   pentru elevi, tineri si factorii cu atributiuni pe linia prevenirii consumului de droguri;

e)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f solutii alternative:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   initierea de activitati pentru petrecerea timpului liber de catre minori si tineri;

Resurse in colaborare

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   organizatiile neguvernamentale de tineret;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Laboratorul de sanatate si prevenire a sanatatii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Inspectoratul Scolar Judetean;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Primaria;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Prefectura;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Consiliul Judetean;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Directia vamilor.

Strategia de prevenire a infractiunilor cu violenta

Din studiile de caz precum si din analiza starii infractionale, a rezultat ca majoritatea infractiunilor comise in ultima perioada imbraca toate formele de manifestare a agresivitatii umane. Formele violentei pe parcursul evolutiei societatii umane au evoluat si au capatat o amploare din ce in ce mai mare, cu toate mijloacele si costurile sistemelor de aparare impotriva acesteia. Astfel, modalitatile actelor cu violenta sunt in functie de topografie, circumstante, cultura, dar mai ales de evolutia moral-spirituala a comunitatilor. Deoarece in prezent ne confruntam cu o crestere a violentei fizice, economice si morale se impune mai necesar decat oricand identificarea cauzelor si conditiilor favorizatoare care genereaza si stimuleaza comportamentul agresiv al individului sub toate formele sale de manifestare.

Obiective

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   identificarea si cunoasterea tuturor conflictelor existente atat la nivel individual cat si de grup;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   promovarea unui dialog in scopul identificarii surselor de tensiuni existente la nivelul comunitatii, fie ele si in stare latenta; prevenirea evolutiei acestora spre conflicte si violenta inter sau intra-comunitara;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   interventia politiei in colaborare cu alti factori abilitati pentru medierea si aplanarea tensiunilor existente in anumite comunitati precum si stimularea participarii membrilor acestor comunitati, prin reprezentantii lor, la aplanarea acestor stari;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   identificarea cauzelor infractiunilor comise prin violenta sub aspectul zonelor semantice (violenta fizica, economica, morala);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   prevenirea comiterii de infractiuni cu violenta prin combaterea cauzelor care determina si conditioneaza fenomenul dar si prin modelarea comportamentului individului;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   formarea de "mediatori" din randul comunitatilor unde exista conflicte in vederea realizarii unui dialog cu oficialitatile;

Directii de actiune

1)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f prevenirea aparitiei sau existentei unor cauze sociale sau individuale pot conduce la comiterea infractiunilor cu violenta;

2)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f combaterea cauzelor care determina si conditioneaza atat fenomenul (prin impiedicarea individului sa comita fapta), cat si comportamentul victimei;

Modalitati de realizare

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   mentinerea unei legaturi permanente cu formatiunile operative care pot oferi date despre dimensiunea si evolutia infractiunilor cu violenta;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   mediatizarea cazurilor mai deosebite, cu evidentierea cauzelor care au favorizat producerea infractiunilor cu violenta si ce ar trebui intreprins in vederea reducerii riscului victimizarii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   prezentarea cu ocazia diferitelor manifestari, organizate de catre politie si in mass- media, a influentei consumului de alcool in atitudinile comportamentale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   organizarea de intalniri cu diferite grupuri sociale in comunitatile unde exista stari tensionate, in scopul aplanarii lor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   pregatirea in colaborare cu organizatiile neguvernamentale a unor politisti care sa medieze stari conflictuale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   identificarea zonelor criminogene si a cauzelor existente pentru sensibilizarea autoritatilor locale, in vederea luarii unor masuri de asigurare a sigurantei persoanei si a bunurilor ( iluminatul public, prezenta gardienilor publici);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   in vederea reducerii riscului victimizarii, se va atentiona publicul in legatura cu zonele care prezinta un potential criminogen crescut si se va informa despre modul cum trebuie sa se procedeze in cazul comiterii unei agresiuni;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   instruirea politistilor sectoristi, in vederea mentinerii unei mai bune legaturi intre acestia si comitetele consultative cetatenesti,asociatii de locatari, in vederea luarii masurilor concrete de autoprotectie a persoanei si a bunurilor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   realizarea de mijloace atipice (pliante,afise de avertizare etc.) care sa fie puse la dispozitia unui numar cat mai mare de cetateni;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   realizarea evidentei tuturor persoanelor in varsta, handicapate sau care locuiesc in locuri izolate, si instruirea lor in vederea luarii unor masuri de autoprotectie speciala;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   identificarea grupurilor de minori care graviteaza in zona unitatilor de invatamant si acosteaza elevi in scopul deposedarii de bunuri;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   derularea programului de modelare comportamentala "Invitatie la parteneriat" pe raza localitatilor locuite de etnicii rromi;

-     515i86f      515i86f     realizarea in colaborare cu Asociatia Romano-Americana A.R.A.P.A.M.E.S.U. a unui proiect de program comun pentru prevenirea violentei domestice.

Modalitati de lucru

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   derularea programelor de modelare comportamentala;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   formarea la nivelul comunitatilor unde exista stari conflictuale a mediatorilor si specializarea politistilor in domeniul comunicarii si aplanarii conflictelor;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   mese rotunde;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   editarea de pliante, brosuri, afise;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   realizarea de studii de caz si prezentarea lor in mass- media

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   prezentarea in scoli a legislatiei actuale si a efectului consumului de alcool in comiterea de fapte antisociale.

Resurse in colaborare

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   organizatiile guvernamentale cu atributii in acest domeniu;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   organizatiile neguvernamentale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   reprezentantii comunitatilor etnice;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Biserica;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Inspectoratul Scolar Judetean;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Firmele specializate de protectie si paza.

Strategia pentru prevenirea aderarii la Secte si culte care functioneaza ilegal

Constitutia Romaniei prevede exercitarea libera a credintelor religioase, eliberate de orice ingradire, precum si autonomia lor fasa de stat.

Se constata, insa, ca multi misionari sau predicatori sositi in tara nu s-au rezumat la prezentarea si comentarea unor texte biblice. Ei au propovaduit manifestari teozofice oculte, au incitat la violenta, la nerecunoasterea ordinii de drept a bisericii traditionale sau chiar a familiei- fapt ce favorizeaza grave perturbari si dezechilibre in societate.

Aparitia fenomenului satanist in Romania a facut ca tot mai multi tineri sa adere la aceste grupari, datorita spiritului de imitatie si teribilism specifice varstei, dar si datorita lipsei de educatie moral-civico-juridica.

Astfel, datorita lipsei unei educatii juridico-religioase, reprezentantii acestor secte isi racoleaza adeptii din randul tinerilor cu varsta cuprinsa intre 12-20 de ani, indoctrinandu-i treptat, pana la realizarea sacrificiului uman, pentru a intra in gratiile fortelor malefice si pentru a dobandi puteri supranaturale.

Se impune, deci, necesitatea unei reforme eucationale, care sa vina in sprijinul reformei sistemului de invatamant, deoarece, fundamentul procesului educational il constituie perceperea, selectarea si prelucrarea informatiei.

Scopul

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   pregatirea minorilor pentru integrarea in societatea civila romaneasca;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   educarea minorilor pentru a nu deveni infractori sau victime ale infractionalitatii;

Obiective

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   informarea minorilor in domeniul juridic si religios;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   stimularea vietii asociative in scoli;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   identificarea liderilor informali din scoli in vederea formarii lor ca voluntari in activitatea comunitara de prevenire a criminalitatii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   impiedicarea racolarii si indoctrinarii minorilor de aceste secte ilegale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   atragerea minorilor catre adevaratele valori morale si culturale ale poporului roman;

Modalitati de realizare

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cunoasterea sub aspectul ideologiei, doctrinelor si practicilor religioase a diversitatii confesionale, evidentiindu-se cele care sunt recunoscute de stat si cele care functioneaza ilegal. In acest scop, se poate exemplifica materialul editat de catre Institutul de Cercetare si Prevenire a Criminalitatii din I.G.P., denumit Comunitatea romaneasca in diversitate multiconfesionala;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   colaborarea permanenta cu Departamentul de Stat pentru Culte si structurile similare zonale, in vederea elaborarii unor metodologii de lucru comune care sa sensibilizeze opinia publica si in special pe tineri in legatura cu consecintele nefaste pe care le pot avea unele secte si culte religioase;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   extinderea derularii programului "Lege si Religie" la nivelul tuturor unitatilor de politie;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   mediatizarea cazurilor de manifestari violente ale unor persoane inflentate de catre aceste grupuri, care refuza viata sociala si atentionarea asupra riscului la care se expun;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   organizarea in comunitatile locale si mai ales in unitatile de invatamant a unor intalniri cu reprezentantii bisericii si ai politiei, la care sa participe si persoane cu autoritate morala in comunitatea respectiva (cadre didactice, primari, consilieri etc.);

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   realizarea, in colaborare cu Inspectoratul Judetean si Directia Judeteana de Tineret si Sport, a unor activitati educative pentru ocuparea timpului liber al elevilor, in vederea crearii unui climat de respingere a tentativelor de racolare a acestora de catre aceste secte;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   colaborarea cu formtiunile operative si Serviciul Roman de Informatii, in vederea identificarii oricaror activitati de racolare a minorilor de catre aceste secte;

Modalitati de lucru

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   programe de modelare comportamentala;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   prelegeri;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   prelucrari de cazuri in unitatile de invatamant;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   mese rotunde;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   emisiuni radio-TV;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   articole in presa;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   realizarea de brosuri si pliante cu continut preventiv;

Resurse in cooperare

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Organizatiile neguvernamentale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Consiliul Judetean;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Inspectoratul Scolar Judetean;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Directia Judeteana de Tineret si Sport;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Biserica;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   Liga Tineretului Ortodox;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   fundatiile cu caracter religios;

Interventia politieneasca si comunitatea

Cresterea alarmanta a ratei criminalitatii, concomitent cu reducerea constanta (ca efect al crizei economice) a resurselor materiale alocate fortelor de politie au determinat aparitia si amplificarea unui sentiment de nesiguranta in randul populatiei.

Pentru prevenirea criminalitatii si instaurarea unui climat de siguranta civica in randul cetatenilor, apare necesitatea ca acestia sa sprijine politia, atat prin actiuni directe, cat si prin semnalarea sau informarea organelor de politie in legatura cu comiterea de infractiuni.

Fara ajutorul si colaborarea cu scoala, familia si factorii cu atributii in educatie, politia nu-si poate realiza sarcinile pentru care este abilitata. Impreuna cu acestia, constituie un sistem care asigura mentinerea si respectarea valorilor morale, iar criminalitatea este un fenomen social care priveste intreaga comunitate si nu numai organele judiciare.

In vederea realizarii implicarii cetatenilor in activitati de prevenire si combatere a criminalitatii, a unei bune colaborari dintre acestia si politie, se impune, in mod experimental, crearea unor nuclee de politie comunitara in zonele cu grad sporit de criminalitate.

De ce politie comunitara?

Faptul ca politia, cu toate mijloacele puse la dispozitia sa, nu a reusit sa stopeze criminalitatea ne obliga sa concluzionam ca aceasta nu este numai problema politiei, ci un fenomen infractional, la stabilirea obiectivelor activitatii politiei, la stabilirea prioritatii fiecaruia dintre aceste obiective.

Prin realizarea unei constiinte comunitare cu privire la criminalitate, cetateanul intervine pentru asigurarea protectiei lui si a bunurilor sale dar si pentru protectia si siguranta intregii comunitati.

In realizarea conceptului de politie comunitara am avut in vedere urmatoarele principii:

1)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f colectivitatea trebuie sa joace un rol important in activitatea de luare a deciziilor de catre politie. Cetateanul nu trebuie sa fie considerat de catre politie ca un beneficiar pasiv. Acestuia trebuie sa i se ofere ocazia de a participa activ la luarea deciziilor care determina tipul serviciilor aduse populatiei si prioritatea de acordare acestor servicii;

2)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f deoarece politistul este in slujba cetateanului, obiectivele generale ale serviciilor de politie trebuie sa fie stabilite cu ajutorul colectivitatii. Comunitatea este cea care beneficiaza de climatul de siguranta sau nesiguranta civica. Pentru a raspunde nevoilor specifice fiecarei colectivitati, solutia trebuie sa se gaseasca in consultarea comunitatii cu privire la problemele cu care se confrunta cetatenii, modul si modalitatile de solutionare;

3)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f serviciile politienesti trebuie sa fie bazate pe impartirea responsabilitatilor intre politie si comunitate. Politia nu reprezinta decat un element al sistemului de control social. Scoala, asociatiile de locatari, organizatiile neguvernamentale sunt impreuna cu politia, elementele esentiale ale unui sistem general care asigura transmiterea si respectarea valorilor din cadrul societatii. Pentru ca serviciile prestate de catre politie sa atinga gradul de eficienta maxima, este nevoie ca acestia sa imparta responsabilitatea anumitor aspecte de respectare a legii cu colectivitatea si sa adopte o strategie care sa favorizeze participarea activa a acestora la protectia lor. Un organism de politie comunitara trebuie sa coordoneze si sa dinamizeze capacitatile latente de autoaparare ale comunitatii. Faptul ca politia este imputernicita prin lege cu unele atributiuni speciale, pentru a-si indeplini misiunile conduce la concluzia ca aceasta se bucura de un statut deosebit in cadrul societatii. Institutii cum ar fi familia, scoala, biserica exercita si ele, chiar daca la alt nivel o constrangere morala, sociala indispensabila, pentru a asigura respectarea valorilor societatii. Politia si comunitatea trebuie sa se asocieze pentru a rezolva diferitele probleme legate de mentinerea unui climat de siguranta a cetateanului in spatiul civic. Rolul politiei comunitare este acela de a depista si analiza problemele majore, de a sugera solutii, de a sprijini si stimula initiative, de a informa si de a educa populatia, precum si de a coordona activitatea grupurilor comunitare;

4)     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f politia trebuie sa atraga si sa sprijine participarea colectivitatii la activitatea de prevenire. Fara aportul comunitatii, initiativele politiei legate de activitatea de prevenire nu ar fi rentabile. Participarea comunitara la prevenirea criminalitatii pune in evidenta interventia unei multitudini de factori provenind din toate mediile. Punerea in functiune a unei politii comunitare nu necesita o schimbare majora din punct de vedere organizational, schimbarile cele mai importante vizand planul atitudinilor si comportamentelor. Schimbarea atitudinilor si comportamentelor presupune, mai intai, adoptarea unei conceptii globale, care sa duca la realizarea in randul populatiei a unor atitudini de interventie referitoare la:

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   mentinerea linistii, ordinii si securitatii publice;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   ajutorarea cetatenilor aflati in pericol si a celor supusi anumitor riscuri potentiale;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   cautarea autorilor de contraventii si infractiuni;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   punerea in valoare a rolului politistului, intensficand contactele favorabile cu cetatenii;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   informarea politiei in legatura cu problemele pe care le ridica starea infractionala, in vederea gasirii de modalitati care sa duca la prevenirea si combaterea fenomenului infractional;

-     515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f      515i86f   asigurarea securitatii bunurilor personale si a celor publice;

Cadrele politiei comunitare nu se mai ocupa in exclusivitate de combaterea criminalitatii, o mare parte a activitatii lor fiind consacrata informarii cetatenilor in legatura cu noile acte normative, modurile de operare folosite de catre infractori, metode si tehnici pe care le pot folosi pentru a evita victimizarea.

Succesul acestui proiect depinde de gradul in care se reuseste crearea si mentinerea unui climat de incredere intre comunitate si politie.

Prin consultarea comunitatii referitor la prevenirea si combaterea criminalitatii se realizeaza participarea acesteia la stabilirea obiectivelor activitatii politiei. Aceasta participare a comunitatii ajuta politia la stabilirea obiectivelor, precum si la stabilirea prioritatilor in aplicarea acestor obiective.