 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
FINANTE
Finante publice, legislatie fiscala, contabilitate, informatii fiscale, asistenta contribuabili, transparenta institutionala, formulare fiscale din domaniul finantelor publice si private (Declaratii fiscale · Fise fiscale · Situatii financiare · Raportari anuale) |
| StiuCum
Home » finante
» sisteme fiscale
» Obiectivul armonizarii fiscale a sistemului fiscal comunitar
|
|
Notiunea de politica fiscala si sistem fiscal in uniunea europeana |
|
| In literatura de specialitate nu s-a intalnirat o definitie explicita a termenilor de politica fiscala a Uniunii Europene" si sistemul fiscal al Uniunii Europene". Daca politica fiscala a unui stat reprezinta optiunea gurnului unei tari in materie de impozite si taxe sau ansamblul reglementarilor unei tari pentru silirea impozitelor si taxelor, in derea asigurarii resurselor necesare efectuarii cheltuielilor publice, la nilul Comunitatii Europene aceasta definitie nu poate fi utilizata. Uniunea Europeana nu poate fi privita in mod simplist, la fel ca un stat oarecare. Exista doua puncte de dere: de-a lungul timpului, conceptiile privind Uniunea Europeana au fost impartite in doua puncte de dere: prima considera Com Pentru realizarea unei integrari si a unei Uniuni Economice depline, institutiile europene au elaborat un set de norme juridice care completeaza si asigura concretizarea prederilor Tratatului Comunitatii Europene si care formeza ceea ce se numeste drept fiscal comunitar. Nu se poate discuta despre sistemul fiscal al Uniunii Europene fara mentionarea notiunii de drept fiscal comunitar prin care se intelege ansamblul coerent al normelor juridice emise de institutiile Uniunii Europene cu scopul de a asigura controlul comunitar asupra fiscalitatii nationale a statelor membre (si a celor aflate in curs de aderare), de a se infaptui polica de armonizare fiscala la nilul tuturor tarilor comunitare si de a se implementa mecanismele contencioase legate de aceste aspecte."10" O alta conceptie priste curentul actual, care se definitiaza insa treptat-treptat. Este vorba de abordarea sistemului fiscal comunitar din perspectiva federalismului fiscal. Desigur daca se vizualizeaza Uniunea Europeana ca fiind o federatie si se apreciaza politica fiscala ca fiind aceea a unui stat federal, bazat pe trei niluri de organisme administrati: federale, statale si locale, definitia politicii fiscale din Uniunea Europeana devine similara celei nationale. Respectiv: Politica fiscala a Uniunii Europene reprezinta ansamblul reglementarilor privind siliri]a si perceperea impozitelor, taxelor si a celorlalte resurse fiscale ale Comunitatii Europene. impartasesc ideea federalismului fiscal, dar cu rezerva precizata in paragraful antenor: in prezent, Uniunea Europeana nu are capacitatea de a crea impozite, aceasta responsabilitate fiind lasata in seama statelor membre. Prin urmare, in continutul expresiei silirea si perceperea impozitelor", se urmareste doar la identificarea si procurarea resursele financiare aflate la dispozitia Comunitatii, respectiv: taxele vamale asupra importurilor externe Uniunii Europene, impozitele agricole, accize, un procent din taxa pe valoarea adaugata, calculate pe baze armonizate. O alta abordare a definitiei fiscalitatii comunitare este urmatoarea: Prin politica fiscala a Uniunii Europene se urmareste silirea volumului si pronienta resurselor de alimentare a fondurilor Comunitatii si realizar Se impune o precizare, dincolo de aceste definitii enuntate anterior: Politica fiscala actuala a Uniunii Europeane este de fapt un proces de coordonare (aflat in plina desfasurare) a tuturor politicilor fiscale a statelor membre, care isi pastreaza suranitatea fiscala, iar aceste state printr-un efort considerabil, incearca sa sileasca structuri similare ale unei politici fiscale, axate pe elementele definitorii daca nu identice, cel putin apropiate. Nu putem vorbi de o politica fiscala comuna a statelor membre la nilul Uniunii Europene, ci doar de un proces de armonizare a politicilor fiscale a statelor membre. Acesta inseamna coordonarea impozitelor la nilul Uniunii Europene pentru a asigura compatibilitatea acestora si nu o reglementare unitara a impozitelor in UE.In acelasi fel trebuie privit si sistemul fiscal in Uniunea Europeana, fie ca o colectie de sisteme fiscale nationale (in contextul ideii de confederatie), fie ca un sistem fiscal unic (in contextul federalismului fiscal). Desi departe inca de a fi transpusa in practica aceasta ultima varianta, admitand-o, totusi, in mod fortat pentru momentul actual, se viualizeaza sistemul fiscal comunitar ca un sistem fiscal al statelor unite ale Europei, imitand modelul SUA. In acest context, se defineste sistemul fiscal din Uniunea Europeana ca un ansamblu de decizii, prin care se realizeaza influentarea considerabila a sistemelor fiscale a tarilor membre ale Uniunii Europene si se asigura compatibilitatea acestora, in scopul realizarii obiectilor silite prin tratatul Comunitatii Europene. Asadar, politica fiscala !a nilul Comunitatii Europene trebuie sa se axeze in principal pe rezolvarea, in viitorul apropiat, a doua mari probleme: problemele fiscale actuale existente intre statele membre ale Uniunii Europene si probleme specific comunitare. in prima categorie se includ dificultatile fiscale generate de pericolul dub1oi impozitari si a evaziunii fiscale, alaturi de problematica utilizarii nediscriminatorii a impozitelor la nilul tarilor UE, iar in cea de-a doua categorie trebuie subliniat ca in interiorul Uniunii Europene politica fiscala trebuie sa tina cont de relatiile interstatale care se manifesta pe o piata unica unde libera circulatie este deplina. Desi incurajez ideea unui sistem fiscal federal, apreciez ca in prezent in Uniunea Europeana sistemul fiscal imbraca forma mai degraba a unui ansamblu de sisteme fiscale nationale, decat a unui sistem unic federal. |
|
|
Politica de confidentialitate
|
